芸享实业：大数据助推道路运输安全管理

2003年，重庆实施了营运车辆路桥费的管理，每一台货运车辆每年要交2300元的路桥费。但有一个区域被该政策豁免，在该区域注册就能少交2300元，短期内该区域货运车辆达到了5万台，其他的区域可能平均车辆才500台。2017年，重庆市政府实施主城区路桥通行费征收改革，取消了2300元的路桥费，企业为了节省费用，很多车辆迅速回到主城，导致主城区车辆陡增，带来非常大的监管压力。

芸享实业推出《大数据+货运安全》方案。该方案优势包括：覆盖面、精准性、贯穿性、持续性、执行性；融合行业线上及线下的管理，提升行业决策效率；培养企业安全管理人才；满足属地的个性定制化需求等。

简单来说，这个方案覆盖了行业政府安全监管、企业安全管理，贯穿了上下线，紧紧围绕区域类的安全核心为目标，打造一套可以执行、持续的方案。日常监管过程中有很多实际的事情要做，要走访企业，检查企业，甚至具体到每天、每周、每季度、每年，以及突发性的检查要求。如果把这套方案运用到行业以及企业的日常管理和安全管理过程，就完全贯穿了线上和线下的管理，提升行业管理效率。培养企业人才，主要是针对企业。因为万江公交坠江事件，使得重庆在公交安全管理方面一举成名，2019年1月，重庆市运输道路管理局针对营运驾驶员的安全教育，做了一个专项的行动方案，要求重庆30多万的营运驾驶员全部要参与交通文明安全教育。在教育过程中，遇到了各种各样的问题，有些驾驶员甚至无法理解小学生都可以理解的内容，我们由此看到了行业要解决的问题——培养企业安全管理人才。

制定方案时，要结合国家的法律法规、省市的法律法规，同时考虑到地方的特殊管理要求。为什么重庆对綦江区的要求更细致？綦江区有4万多台车辆，每年都是重庆市行业管理的重点区域。

我们从2015年开始调研，2016年5月份开始实施，在两三年后，方案全面覆盖重庆区县行业管理机构70%，建立直营中心，通过系统+服务的方式解决行业和企业所面临的问题。

1、以数据引领为手段，让安全管理变为“可控”

第一，统一数据接入。车辆数据接入是实现对其动态管控的基础。重庆市有28家在运管局备案的运营商，货运企业可以根据自己的情况，选择运营商。但平台运营商的实力参差不齐，功能不统一，平台质量良莠不齐。我们去检查的时候，发现有一家企业，一共200多台车，车辆却分别接入了8家运营商。重庆綦江区有32594台普货车辆，我们完成了全部数据接入，可以解决行业主管部门去企业走访时，可以直接去后台事先检查，而不需要企业自己提供。

第二，统一限速设置。实施限速设置是数据中心统一判别车辆是否超速的依据。普货车辆不像两客一危，限速是没有明确规定的。2015年，我们做市场调研的时候发现，行业管理部门其实很头疼，他们不知道限速设是设置60~90还是60~100，实际上每一个企业设置的数据是千奇百怪的，管理意识好一点，认为设置的慢一点，引发的事故几率小一点，有些企业为了管理驾驶员，联合运营商搞了一些小技巧。因此，在评估运输企业的管理安全水平的时候，没法在一个平台上进行比较。我们的方案在纂江区运行半年之后，数据变得丰富了，可根据区域内车辆的动态轨迹、速度、位置、普通道路以及高速道路的运行情况，判断出全区应该设置的限速数字是多少。开始时监管部门不确定这个数据是不是在安全范畴，重庆运管局就把规模比较大的企业召集在一起开会，同意这个限速范围的企业就签字，运行一年多后，限速数据也是符合实际要求的，局里面就出台文件要求普通道路货运企业的限速值设定为60~90。

第三，及时处置违章告警。违章告警的及时处置是降低事故发生率的有效手段。首先将系统与企业的三级管理人员进行绑定，包含监控管理人员、安全经理和实际控制人。把运营信息分等级发送，升级到严重告警后，就发给安全经理。严重告警没有引起重视时，直接发给实际控制人。企业接到告警后，要结合国家的法律法规、地方的管理要求和企业自身的制度，登记处理方式、过程，同时留下相应的档案。这是一个闭环的过程，解决了行业监管部门面临的一个尴尬的问题——不是没管，是管了企业不听。现在有手段管了，如果还不听话，可以拿出整套管理规则，来体现行业监管部门的尽职尽责。同时，行业对违章行为进行判断，对企业进行约束。

第四，分析数据找准风险。找准风险点是实施风险精准管控的前提。这个数据是使用芸享实业的解决方案之后，通过系统的收集、分析、趋势预判，找出全区内运输安全危险系数企业前十名，同时找出具体的车辆。行业主管部门约谈前十的企业，提出整改要求，下个月再来看整改情况。到下个月，如果企业没有退出警告范围，行业管理部门可以结合国家的法律法规，下达惩罚措施，比方说勒令企业停止运营，停牌整改，甚至注销企业。

第五，强化企业静态数据管理。在道路运输车辆大数据平台现有功能的基础上，又委托重庆芸享实业有限公司开发了《货运企业安全管理系统》。这一套道路货运风险管理系统，是芸享实业结合国家1号令，将车辆管理技术标准化，从业人员管理规范，安全管理考核，地方管理要求，融合在一起，涵盖了所有部门的量化管理制度。人员太多导致的问题是什么，资料繁杂导致的问题是什么，通过这个系统可以清楚地知道，每天打开电脑要处理什么，紧急处理什么，需要引起重视的是什么，稍后布置的工作是什么，管理层需要做什么，实际控制人应该做什么，这些都一目了然。

2、以行业监管为保障，变“盲目”为“精准”

这套系统还有行业监管功能，重庆市现在50%的区域都在用这套方案，行业监管部门不用到企业就可以看到整个区域的运输风险管控趋势。系统有一个线上的整改通知单，不需要打电话或者喊人过来，直接通过线上发送，通过线上发送相关事项，比如要求企业重视什么，怎么做，什么时候检查，有什么要求等等。通过企业端和线上端的融合，加上线下走访情况，提出了行业运营企业的工作效率，为他们提供了一套管理的依据。

第一，强化数据结果运用。数据中心对数据分析形成的总结及报告，定时报送至行业主管部门。强化数据结果，形成分析报告总结，以罚款为手段，让企业痛定思痛。企业注重经济效益，忽略安全管理，舍不得花钱管安全，行业管理部门就会让违章企业花点钱。当然，起初有这样的情况，企业会联合运营商应对，但系统也可以评价运营商的服务，对运营商进行管束，提升全区的管理质量。

第二，压实企业主体责任。企业安全生产主体责任的落实对道路运输安全具有重要作用。有些地方的执法和运营是分开的，通过专项执法行动以及对重点事故企业进行督察等，压实企业主体责任。綦江区2015年是全国的后进区域，但在2016年年底，在运用这个系统半年时间内，綦江区被评为全国安全地区。

安全形势明显好转。纂江区荣获交通运输部、公安部、国家安监总局2016年度“道路运输平安年”先进单位称号。2016年至今，未发生较大以上事故，全区道路运输安全生产形势持续向好。

企业管理更加规范。通过《货运安全管理系统》规范企业日常安全管理，让企业知道“管什么，怎么管、管的好”。“大数据”管理手段在企业管理中的广泛应用，改变了以往“车辆失控、驾驶员脱管、安全管理形同虚设”的局面，企业管理水平和效率有效提高。

服务发展初见效益。货运企业营收增长12.5%；货运车辆同期增长率19%；企业安全管理效果显著，大幅降低货运企业事故损失，“安全就是效益”得到了根本体现

重庆市道路运输安全管理工作的创新，离不开上级政府部门的重视，也离不开企业的积极参与。政府重视是基础，部门履职尽责是保障，企业参与是关键，数据运用是支撑。

加快科技创新，推进4G智能视频＋主动防御系统实施开展工作。今年2月发了文件，文件要求在2020年3月要全面落实，并会开展监督检查。

在两三年的数据服务过程中，我们发现数据是可以贯穿的，目前芸享实业和两家保险公司合作，通过数据的运用，跟保险的赔付率范畴的把控结合在一起，通过数据找优质企业、车辆以及要放弃的车辆，这也是我们比较骄傲的地方。

谢谢大家！