公交优先，治理交通拥堵最优解？

自从十九大关于绿色出行出台相关部署，各地积极响应，深入实施公交优先发展战略。近日记者了解到，针对公交优先、公交专用道的问题在业内引发了不少讨论。

公交优先是政府从民生角度出发，解决交通拥堵而设定的一项主要措施。构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，是目前所有交通参与者的共同目标和努力方向。

我们先来弄清楚概念。“公交优先”源于上世纪60年代末的巴黎，巴黎市区交通也因私人轿车的急剧发展而拥堵不堪，从中总结经验教训，在世界上率先提出了“公交优先”战略，大力发展公共交通，极大地缓解了城市交通问题，方便了市民出行。城市公共交通作为重要的城市基础设施，是城市应具有的基本功能，属城市基础设施的一部分，由此可见，公交优先并非是一种特权，而是对不同利益群体所采取的政策措施，其代表的是广大公众的利益，其实质是大众优先。以公共交通为主，个体交通为辅的城市交通管理政策。

公交专用道和公交优先道是两种车道，公交专用道是指在特定时段内仅供公交车、单位交通车、校车、特种应急车辆行驶的车道，社会车辆在公交专用道启用时间内不得驶入。公交优先道则允许社会车辆通行，没有时间限制，但遇到公交车时，应该主动避让，让公交车优先通行。

但在现实体验中，每个交通参与者都有自身立场，当中有支持的声音，也不乏反对者的声音。

从城市交通规划者、管理者的角度来说，实施公交优先的初衷是基于缓解交通拥堵，公交优先不仅仅是城市交通发展的现实抉择，更是一项惠及群众的民心工程。城市公交是老百姓眼中的“草根交通”，公交优先就是百姓优先，体现当前交通治理以人为本的理念。同时，公交专用道是公交优先的基础和前提，也是让公交快起来，增强吸引力的最核心支撑。

公交专用道的设置，对于经常乘坐公交车出行的人们来说就是福音，相比过往，社会车辆经常和公交车抢道，如今速度明显提高了很多。所以支持24小时公交专用的呼声很大，甚至有观点认为，现阶段公交优先怎么强调也不为过，保持24小时公交专用车道是一种政策态度。

但对于开车出行的人来说，自从设置了公交专用道后，马路上变得更堵了，可通行的道路资源收紧，出行体验自然大打折扣。

因此，有业内资深业人士认为，在一条刚刚开通的路上设置24小时公交专用道并不合理，同时他指出公交优先目前存在误解，一是把公交优先机械化理解，画蛇添足的在一些区域内一刀切滥用公交优先。二是广泛认为使用公交出行工具的是弱势群体。

到底哪些道路需要公交优先？这需要更科学的研判和规划，避免滥用错用了公交优先措施，干扰了市民的日常出行，扰乱了道路交通秩序，违背了公交优先的初衷。

公交优先的落实，除了路权上的保障，还体现在信号控制上的优先。通过公交信号保证公交在时间上的优先通行权，科学设置公交优先通行信号系统，优化交通信号控制，以及应用“相位插入”“红灯早断”“绿灯延时”等公交优先信号控制方式，减少公交车辆在路口等候时间，提高公交车辆通行速度和准点率。

此外，公交优先还可优化路线和班次，如果设置了公交专用道，然而大部分时间此道并无通行的公交，岂不是一种资源浪费？也有建议公交优先的同时鼓励共享出行、鼓励合乘，让公交优先和共享出行实现，达到高效出行的目的。

公共交通是一个城市的门面，不光体现城市的文明程度和交通管理水平，也关系到千家万户的安全，值得社会各界更多的关注。