【划重点】网络货运平台这些问题会被重点监查

按照交通运输部、国家税务总局《关于印发〈网络平台道路货物运输经营管理暂行办法〉的通知》的要求，交通运输部无车承运人试点工作于2019年12月31日结束，自2020年1月1日起实施《办法》。通知指出，从2020年1月1日起，无车承运人试点企业可按照《办法》规定要求，申请经营范围为“网络货运”的道路运输经营许可；县级负有道路运输监督管理职责的机构应按照《办法》，对符合相关条件要求的试点企业，换发道路运输经营许可证。未纳入交通运输部无车承运人试点范围的经营者，可按照《办法》申请经营许可，依法依规从事网络货运经营。自2020年1月1日起施行，有效期2年。

据统计目前全国以及有300多家已经通过线上功能认证，早期的无车承运人试点企业基本上转换完成，部分拿到网络货运平台资质的企业已经开始投入运营或者延续之前无车承运人模式来运营，在这里小编要提醒一下，咱们花人力物力财力拿下来的资质并不代表后面运营就万事大吉、生意兴隆了，今年网络货运平台首推相对以前的无车承运人有很大的区别，由交通部和国税总局共同推进，不仅交通部门监管，还打通税务系统实时联动，不光是申报各种条件具体化了，另外在后面的运营上的监管力度会更细化，主要表现在强化信息监测、强化跟踪督导、压实企业安全生产主体责任、多方检验手段打击虚假开票、涉税信息留存回溯严惩取巧行为.接下来小编就把咱们网络货运平台申报和运营过程中有可能涉及到的被严查的点梳理出来，供大家参考注意 。

一：承运责任明确：承担承运人责任，网络货运区别于普通的平台经济，立足于货物运输的根本，是要承担承运人的责任。就是网络平台以承运人的身份与托运人签订运输合同，承担起承运人的道路运输经营合同。网络货运平台要签订的是运输合同或者运单，不是居间合同或者会员服务。运输合同的要义就是将承运人货物运到约定地点，托运人和收货人票款和运费的合同。

注意事项：由于平台即是托运人又是承运人，托运合同相对零散多次，建议合同线上电子化，通过平台对接三方电子合同，嵌入系统，发生业务前确定合同，并线上签署留档，便于归档调取，合同流确保每个运业务在每个阶段有明确的责任人。

二：撮合业务的甄别：根据交通运输部管理办法，撮合业务不属于网络货运，这个范围很明确，是不包括仅为托运人和实际承运人提供信息中介和中介的交易撮合的行为，实际承运人接受网络货运经营者委托后，不得将道路货物运输任务委托其他经营者，目前监管还没有严格去鉴别是否撮合，有的省要求撮合订单打标记不算营收，后面撮合业务肯定是不合网络货运的管理办法，所以撮合业务的一定要注意，如何转换成自已的承运业务。

注意事项：平台签署承运合同，平台结算运费，开具发票，有运输监管和保险机制。比如证件、完整性，对司机和相应的车辆进行一些安全教育、保管，在实际过程中采取必要的方式保证货运破损等责任。

三、保障数据真实性：网络货运平台间是绝对不能相互委托运输的。也就是针对打击业内可能从事刷单开票，这是违法的，还有轨迹异常，也就是虚假运单的行为。订单轨迹可追溯可检验的完整性及真实性，需要更多的技术手段和数据来完成匹配工作。上传车辆行驶轨迹真实信息，无车承运人试点期间，这方面的表现就不尽人意。2018年10月，交通运输部发布的“关于无车承运人试点综合监测评估情况的通报”显示：12吨及以上普通货运车辆定位异常率高达17.1%。保障运输轨迹数据真实要求网络货运平台，一是具备实时上传数据的能力，二是上传数据必须真实。

注意事项：网络货运平台之间不能委托运输，所以在承运及托运时一定要注意，目前在订单真实性上主要体现在合同、货主真实信息、货物明细，出发地、到达地、运输车相关真实信息、运输车轨迹和订单匹配等，目前在车辆数据上基本上全部可以实现，对接三方货车大数据平台，可以通过车牌验证车辆真实性、自动抓取运输实时轨迹，历史轨迹等。省去人工采集和验证工作。

四：代开发票  税总函〔2019〕405号文件，明确开展网络平台道路货物运输企业代开增值税专用发票试点工作，继续允许符合条件的平台企业为会员代开增值税专用发票，并代办涉税事项。无运输工具承运业务，是指经营者以承运人身份与托运人签订运输服务合同，收取运费并承担承运人责任，然后委托实际承运人完成运输服务的经营活动。政策要求使用自有增值税发票税控开票软件，按照3%的征收率代开增值税专用发票；

注意事项：发票备注栏注明会员的纳税人名称、纳税人识别号、起运地、到达地、车种车号以及运输货物信息。为货物运输业小规模纳税人代开增值税专用发票，并代办相关涉税事项，注意需满足以下4个条件：①在中华人民共和国境内提供公路货物运输服务，有“营运证”和“道路运输证”，以4.5吨及以下普通货运车辆无需该“双证”。②以自己的名义对外经营，并办理了税务登记（包括临时税务登记）。③未做增值税专用发票票种核定。④注册为该平台会员。进项各类抵扣比例注意当地税务要求。

五：风控及应急措施：网络货运平台也要建立重大风险评估和应急处置的预案。当发生事故或不可抗力事件时，能第一时间启动应急预案，组织实际承运人进行应用处理，积极配合相关部门开展应急救援。网络货运经营者应跟踪了解这个行业发展随时的动态和各方诉求，及时化解和疏导出现的矛盾，并及时向相关部门进行报告及时处理。有了安全管理制度，还需要安全管理人员考核。

注意事项：注意涉及二块，一块是系统应急预案，这也是为什么申报时要求系统达到安全等三级以上，平台涉及大量信息和资金，所以必须要有运维团队或有实力的运维服务商。第二块是实际运输过程突发紧急状况，所以在运输过程中有实时动态监管、智能预警等技术手段，相对减少事故发生，通过三方保险等保障措施减少事故发生后的纠纷。

六：司机权益：指南明确规定，网络货运经营者不得利用市场垄断地位排除、限制竞争，随意压低运价，损害货车司机权益，并要求合理安排运输计划、保障货车司机合理休息，避免疲劳驾驶。7月27日，在全国运输结构调整工作电视电话会上，交通运输部部长李小鹏表示：要千方百计解决好货车司机的实际困难。网络货运平台未来可共享运力池、司机信用逐渐形成，司机都将变成纳税人身份，是需要受尊重的职业。

注意事项：最近网络货运平台的负面新闻接连不断。近期针对大量货运从业者在国务院“互联网+督查”平台反映的网络货运平台垄断货运信息、恶意压低运价、随意上涨会员费等问题，交通运输部以“依法规范经营、营造公平有序市场竞争环境”为由约谈了一些网络货运平台的龙头企业，网络货运平台通过合理的运营规则来兼顾B端（货主）和C端（司机）两方的利益。司机朋友也要注重线上平台的个人信用数据，因为这些数据很有可能将成为以后接单的参考点。另外就是要不断打磨自己的专业能力，在更好的驾驶习惯，更低的油耗上去下功夫，安全省钱的完成运输任务，最终就能沉淀个人品牌，从而更好的接到单，能赚到更多钱。

七：增值创收：鼓励网络货运平台提供增值服务，包括提供金融、保险、集中采购，可以增强货运业主，包括承运人的粘性，也为他们提供相应服务和生存发展环境。网络货运如何成为公路货运企业盈利增涨的第二曲线，这也是我们企业花费精力去发展网络货运的初衷，网络货运是做为企业运营的手段和条件，但不是一定是有了就可以赚钱，这需要结合自身的业务优势，找准能打通上下链条的切入口，找到商业机会。

注意事项：一定要量力而行，切记。目前通过三年无车试点，在前期没有任何借鉴模式时，最先想到的是通过代开资质条件去盈利，虽然市场上有硬需，但不利于整个行业的发展，后续运营不能把捷径当成公司的战略，要在交付服务、资金赋能、技术支撑、商业配套上去思考盈利模式。

八：税务洼地：网络货运平台在申报和运营成本相对短期的收益是有差距的，往往是需要结合自身的原有业务来实现降本增效价值，靠平台自已实际业务短期盈利比较困难，或者有很好看的数据，但就是没有利润。税返无疑是非常契合目前政企目的的，所以全国有较多的省市开辟了开发区专门用来招商网络货运平台企业，当地留存比例返还，当地权限下给企业相对的宽松条件，合约期内双方应该还是很甜蜜的。

注意事项：企业不能只看返还比例；不是越高的园区奖励就越好，企业千万不能把奖励比例作为选择税收洼地的唯一标准（地方留存比例、奖励梯次、返税周期、园区稳定性等等），注意优惠政策的真实性；企业一定要到政府/经济开发区/园区的红头文件，如没有地方红头文件的平台，企业可询问是否可以去税收洼地处实地考察以及税收洼地与企业对接人的身份税收优惠政策的具体奖励。