西安市智慧交管的高效感知、调度、执法、治理

作为一名“马路医生”，马路是我的办公室，坐诊在马路上诊断这些“交通病”，二十多年来有时感觉力不从心，有些事倍功半，到底缺了些什么呢？过去用的手段更多是“中医”的办法，用经验型、传统型模式治理。近年来我用了一些科技手段进入交通的治理工作中，用科技去支撑着这些堵点、乱点、事故多发点治理和大活动保障，我觉得科技的支撑作用使效果明显增加。在治理的过程中，通过大数据的积累去精准施策，就像今天论坛的主题“数据赋能，靶向治理”，用大数据的手段，我发现治理交通不仅是治理了交通病，还能治理“交通未病”，在它亚健康状态下就进行治理，契合我今天的演讲主题，用科技支撑和科技引领交通发展，治理交通问题。

针对痛点与短板，我从三个环节，讲一讲交通治理的措施和方法。交通治理在这三个环节上，是普遍性、全国性的痛点。

（1）感知方面，对道路上的堵点、乱点和事故多发点到底在哪，是什么状态，发展态势感知得不灵敏，感知得不精确，作为一个决策者和指挥员，作为治理者和“马路医生”，情况不明，难以研判，难以精准开药方。

（2）调度方面，感知研判以后，坐在指挥中心，指挥应对这些交通问题，处理这些交通问题的时候发现，是多级指挥的，传递过程中信息会遗失，又特别耽误时间，效率不高，导致马路上的交通病进一步蔓延扩大，所以在这块还需要我们进一步提高指挥的灵敏度和效率。

（3）处置方面，在处置阶段，民警派到现场，交通乱了要执法，交通堵了要疏导；包括大活动和警卫任务，这时候是否能就近把警车和警力派过去？是不是派的民警就正好适应治理这个交通病？是需要精准派遣的，还需要政府其他部门联动治理，根据交通态势发展的情况不断跟进进行治理。

这三个环节都有问题，这是我们作为马路医生发现的痛点。所以在这三个环节上，我们的企业、政府部门，要共同借助于科技的手段研发、融合，提高治理效率。

作为交警坐在指挥中心，我需要知道马路上的状态。群众报警后，这个事件在哪里？如果用传统的一问一答的电话通信手段，了解的信息是非常有限的，可以借助科技把其他的信息融合进来，例如把马路上其他的监控卡口，包括各部门的相关信息接进来，感知到道路上的交通状况。通过软件开发，主动检测马路上的交通事件，并感知这些事件的态势。要了解马路上哪堵、哪乱，交通事故在哪，可以把互联网数据接进来融合在一起，交管是三张网，有公安自己的公安专网，有感知设备的视频专网，也有互联网的公网数据，三网数据汇合在一起，感知交通哪堵了，再用视频校验感知发展态势；同时把警车和警力数据融合进来，知道就近有哪些民警可以就近处理，一张图多元素融合。当然，列举的是有限的，这个可以多元素融合在一起，提高指挥中心的感知能力，准确判断发展态势。

高效调度是在研判基础上的，如何研判？作为交通警察，也就是交通医生，研究的对象主要是时间和空间两个因素，再加上信息。特别是在应急指挥方面，在空间上尽可能就近调度警力和警车，减少空间上的延误；时间上尽可能地把每一个环节减少时间延误，提高信令生成、指令生成，所以调度手段本身就是多元化的通信手段的应用，把这些手段用起来。在指挥中心，通过各种软件，把研判出来的指令方案下达给相应的调度民警，传统的手段可以用对讲机直接呼叫，可以用警务通指令下达，也有给二级指挥中心的电话通知，但有些手段是延误性比较大的，特别是信息容易丢失。大城市，尤其是特大型、超大型城市，一级指挥中心接到群众的报警，沟通有一个过程，把信息收集起来以后，指令信息下达要到二级指挥中心，再下达到相应的执勤民警甚至是干部手上，在三级、四级的下达过程中，既会造成信息丢失，又会造成时间的延误，所以需要尽可能地在这些环节研发扁平化指挥的体系，提高处置效能，同时要对历史数据的积累和民警的特长进行汇总，尽可能根据警情派就近擅长处理的民警提高处置效能及为民众服务的效能。

我们也开发了一些警员画像的功能，就近也可以给民警规划相应的合理路线。另一层，下达指令后，他们通过信控可以进行全面的交通组织优化，让交通更均衡地分布在马路上，高效地运行起来，对堵点、乱点进行综合治理。当然大活动治理也是交通指挥研究对象和保障任务，像近几年的西安重大活动，有百万人，需要指挥中心高效调度、灵活处置，提高保障水平。

刚才说的是应急指挥调度这个层面。大数据积累下来的交通堵点、交通乱点，即周期性性堵点、常发性乱点和事故多发的点段，包括大活动的安保，是需要深度治理的，需要交警联合政府其他部门，通过一些综合手段去深度治理。

这个广阔的空间，需要在座各位企业和专家深度参与。西安对于路口、拥堵点段和事故多发路段治理有很多经验积累，包括对道路的渠化、路网的完善，包括其他深度治理，包括静态交通环境、动态交通环境的综合治理，都可提供相应的一些资料去交流。

最后我想谈一点感受。作为科技支撑和科技引领交通治理，推进对交通环境的改善，我认为要突出“三化”——

第一，实战化。科技工作为交通治理实战服务，提升单警战力提高路面管控效能，同时提升为民服务效能。

第二，系统化。科技是一个长链条的系统，一个环节出问题，整个系统的功能会下降甚至会崩溃。

第三，精细化。这是它的支撑，是对从业人的要求。用每一个科技人每一个环节精细化的工作，去实现它的实战化和系统化，从而用科技去支撑和引领整个交通治理。