清华同衡黄伟:加快推进MaaS一体化出行平台建设,创建北京“美好出行”之都 - 调查与观点 - 智慧交通网 ITS114.COM|领先的智能交通门户网站
  • 清华同衡黄伟:加快推进MaaS一体化出行平台建设,创建北京“美好出行”之都

    2021-10-12 09:25:11 来源:清华同衡规划播报 作者:黄伟 评论:
    分享到:

    8月31日上午,北京市政协和中共北京市委统战部联合召开了“推进城市运行和管理数字化,打造高水平智慧城市”主题议政会。北京市委副书记、市长陈吉宁,市政协党组书记魏小东,北京市委常委、副市长殷勇,市委常委、统战部部长孙梅君出席,陈吉宁、孙梅君分别主持会议。


    我院副总规划师、交通所所长黄伟代表九三学社北京市委参加会议,并以《加快推进MaaS一体化出行平台建设,创建北京“美好出行”之都》为题做了发言。


    黄伟发言提出了五点建议:



    一是出台相关政策,重新定义和构建北京市大公交出行系统,实现北京市公交系统资源的整合;


    二是政府搭台,企业唱戏,数据赋能,政企合作共同建设具有公共产品属性的MaaS出行平台;


    三是建立开放、多要素联动的MaaS资源池,提供一站式服务、行停结合的出行完整解决方案,提高平台的运行效率和灵活性;


    四是配合已有的碳交易平台,研究面向北京市民发放专款专用的绿色出行补贴;


    五是在通州副中心试点推行“一站式通勤出行”的MaaS应用场景服务,先行先试,积累经验。



    主要发言内容


    MaaS是智慧城市和数字化产业发展的重要民生应用,是智慧出行的典型应用场景,也是北京从“出行难”迈向“美好出行”的重要技术保障。北京市交通委和高德合作,已于2019年创新性地推出国内首个绿色出行一体化MaaS服务平台,目前尽管MaaS出行平台已初步建成,但为市民提供的MaaS出行服务仍未真正实现。市交通委现已在制定MaaS平台2.0的推进计划,将进一步加强绿色出行碳激励、预约出行、定制出行等服务。


    推行MaaS出行服务的主要难点在于体制机制和政策层面,包括四个方面:是如何将不同行政边界、不同交通运营主体、不同企业性质的运营商整合在MaaS平台中,通过多方协同为市民提供高水平的出行服务?是如何确保出行平台的公共产品属性,兼顾好所有平台运营商的共同目标,实现社会目标和商业目标的融合?是如何公平、合理、高效地使用城市公共资源和政府补贴?是如何积极、稳妥、可持续地推进平台建设计划?为此提出如下建议:

    image.png


    一、出台相关政策,重新定义和构建北京市大公交出行系统,实现北京市公交系统资源的整合。除地铁、轻轨、有轨电车以及常规公交之外,还将具有绿色、集约、低碳、共享特征的其他出行方式,如新能源的出租车/网约车、校车、班车、旅游巴士以及共享单车等都纳入大公交系统;按照“公交优先、绿色优先”的原则,合理配置政策资源和公共资源,建立不同公交方式之间的协同通道,给予各种公交方式适量的市场空间、规范使用公共资源的权利和合理的利润空间。

    image.png


    二、政府搭台,企业唱戏,数据赋能,政企合作共同建设具有公共产品属性的MaaS出行平台。政府和交通运营商企业共同形成公私合作的伙伴关系,政府制定服务规则和服务标准、提供财政和公共设施资源支持并进行服务质量监管,社会资本为主投资,交通运营商按市场化规则运营,兼顾平台的公益性和可持续发展动力;系统平台按区块链架构搭建,建成去中心化、高安全性、具有公共产品属性的城市出行平台,降低系统风险。


    三、建立开放、多要素联动的MaaS资源池,提供一站式服务、行停结合的出行完整解决方案,提高平台的运行效率和灵活性。MaaS平台的背后需要一个相对庞大、构成复杂、动态变化的多种资源支撑系统,资源池将由车辆池、设施池、数据池、客户池等共同构成,参与平台的各个运营商企业在向池中导入资源的同时,也共享、合规、有偿、集约地使用池中的其他资源。比如设施池中的公交枢纽、公交场站、自行车驿站、路内停车区、公交专用道等都是属于政府的公共资源,交通运营商可以合规、有偿地使用这些资源;资源池具有开放性和可替代性两个基本特点,开放性就是建立准入和退出机制,各资源池按照既定规则流入和流出;可替代性即要求资源池中的任何市场资源都具备可替代性,不合规者将被要求退出,并排除垄断的可能性。

    image.png

    四、配合已有的碳交易平台,研究面向北京市民发放专款专用的绿色出行补贴。保持公交补贴总额不变,逐步缩减传统的面向公交企业的财政补贴规模,逐步提升传统公交和地铁企业的市场化运作力度,设立面向市民直接发放的绿色出行补贴以部分替代现有的公交补贴,市民的绿色补贴将与绿色出行的碳汇市场挂钩,并执行专款专用,即只能在公交出行中使用补贴,并且不能跨月累积,以此激励市民更多采用公交出行,大幅降低对小汽车的依赖;通过提升公交客流、增加公交企业票款收入、促进公交企业的市场化经营、提升公交服务质量来建立我市公交可持续发展的良性循环。

    image.png


    五、在通州副中心试点推行“一站式通勤出行”的MaaS应用场景服务,先行先试,积累经验。通州副中心由于已有较多的政府职能部门迁入,行政和事业单位人员中长距离的通勤交通问题较为突出,加之通州已有较好的“城市大脑”平台基础,区经信局也有MaaS平台的建设计划,因此建议执行“双通”(在通州区提供MaaS的通勤出行服务)的试点推行计划,通过市、区两级交通和经信部门的合作,联合相关的“互联网+交通”企业,整合交通设施和数据资源,加大体制和机制创新力度,通过通州示范区的试点,以点带面,加快推进全市MaaS2.0平台的落地工作。

    image.png

  • 关键字: MaaS
  •    责任编辑:its114
  • 每周新闻精选

  • 关于我们
  • 联系我们
  • 广告赞助