路网中心闻静：高速公路沿线充换电基础设施发展现状与下一步工作

伴随新能源与人工智能等新技术不断涌现，汽车行业正向着“技术引领、跨界创新”方向蓬勃发展，绿色低碳与智慧出行成为了汽车行业转型升级的重要方向。由上海市国际贸易促进委员会联合中国汽车工业协会、中国汽车工程学会共同主办，上海市国际展览（集团）有限公司承办，2024上海国际低碳智慧出行展览会高峰论坛围绕“科技创新赋能汽车产业高质量发展”主题，在2024上海国际低碳智慧出行展览会期间，于6月6日在上海浦东嘉里大酒店举办。

交通运输部路网监测与应急处置中心出行服务处处长闻静在论坛上发表《一张网出行服务一高速公路沿线充换电基础设施发展》的主题演讲，以下为演讲实录：

主要围绕在低碳出行、车路网融合发展模式中，以及公路一张网出行服务下，为提升人民群众出行获得感、幸福感，加快公路沿线充换电基础设施建设谈一些看法，分为四个部分，一是高速公路充换电基础设施现状，二是公路沿线充电基础设施面临问题，三是公路沿线充换电基础设施下一步工作，四是一张网出行服务。

首先，介绍下高速公路充换电基础设施现状。

2024年以来，交通运输部发布了多个文件，包括充换电基础设施建设的目标，探索服务区分布式光伏建设等，为新形势下提高高速公路充电服务保障能力，强化充电设施运营能力，加强服务区充电信息服务提出了明确要求。截至2023年12月份，高速公路沿线充电基础设施达到2.1万个。从高速公路服务区含停车区的充电站运营商占比来看，现阶段高速公路服务区含停车区的总量是7373个，其中充电站的运营模式分为自建、租赁、合作和其他，各合作模式的数量分别是2346、1739以及1502。截至2024年4月底，已建成的充电停车位达到38520个。此外，有四个省市的服务区、停车区实现了充电停车位100%覆盖，分别是北京、上海、吉林和海南。

高速公路沿线换电站的建设情况。截至2024年3月，蔚来换电站已经覆盖140个高速服务区，宁德时代在高速沿线的充换电基础设施开始试运行，此外，前三个月新增高速公路服务区充电桩3000个，新增充电停车位5000个，刚好完成既定目标，同时实现全国高速公路服务区充电停车位占小客车停车位的比例达10%。2024年底要实现除高寒高海拔以外的区域的高速公路服务区充电桩覆盖率100%，同时要求结合2022年的四部局发文，推动普通公路建设充电基础设施，并要推动充电繁忙服务区加快建设大功率的充电基础设施。路网中心在全国范围内梳理了重大节假日充电繁忙高速公路服务区，在重大节假日及突发恶劣天气情况下使用时长平均达到10小时以上的服务区，要科学研判，增设充电基础设施的数量，加密增设充电基础设施，并且改造老旧设备，同时加快建设大功率设施，优化加速公路沿线充电网络，分批完成建设，尤其要在“71118”国家高速网主通道上充电繁忙的服务区实现这一目标。

同时要求合理地配备移动充电设施，充分利用高速公路出入口周边的充电设施进行完善建设，路网中心今年还要不断推进充电基础设施随手查系统建设工作。除了随手查工作以外，也要充分利用好高速公路的可变情报版发布相关信息，其中包括充电基础设施的信息共享与发布，做好充电繁忙服务区的研判，设置排队服务区专人引导，同时也要求及时地治理充电站的充电排队秩序，路网中心也配合部里面在近期完成了数字化评价体系还有等级评定办法。

这里也想和大家分享一下，在这半年以来路网中心通过随手查系统了解到的高速公路沿线服务区充电的基本特征。一是潮汐现象非常明显，拿清明假期和五一假期来说，根据随手查系统显示，清明假期服务区充电枪日平均时间利用率约为平日的两倍，今年五一假期全国高速公路服务区的充电枪日平均时间利用率达到平日的2.3倍以上，部分服务区充电枪平均时间利用率增幅可达5-10倍，个别服务区甚至更大。

路网中心联合国家电网梳理的2023年五一假期全国充电频率较高的服务区情况来看，假期期间电动汽车充电在空间分布上相对集中，主要是华东、华北、华中，长三角充电需求最高，大型城市临近省份服务区充电需求也较高，像江苏、浙江、广东等。路网中心根据掌握的情况研判充电需求较大的服务区，同时配合部里进行了调度，对于清明假期地区充电需求较大、排队较明显繁忙的服务区制定了充电保障的方案，按照一区一策的原则完善了服务设施，研判需要增设的充电移动设施数量，并合理地加密布局充电移动设施。

同时也要求各个省加强沟通协调，指导高速公路经营管理单位加强与充电设施运营商的沟通协调，备足备齐维修配件，加强设施设备监测巡检、应急抢修，确保充电基础设施运行良好。路网中心安排专人引导电动汽车补电，对于潮汐车流明显的服务区，在保障交通安全且不影响收费秩序的情况下，引导到对向服务区去充电，同时做好充电信息推送，发现问题及时反馈给相关的部门督促解决。路网中心现阶段已经和国家电网、南方电网、蔚来、特来电开展了合作，在他们高速公路沿线充电基础设施上通过总对总的接口进行对接，对于充电桩状态不更新的情况督促解决，保障高速公路e路畅通小程序的全面性、准确性、及时性。

此外，路网中心通过高速公路可变情报板、交通广播等渠道发布服务区的充电基础设施实时状态信息。

再介绍下我国公路沿线充电基础设施建设应用所遇到的一些问题。

一是建设用地保障比较困难。高速公路服务区建设面积是按照2011年公路工程项目建设用地指标来确定的，部分服务设施建设较早，而停车场面积也很少，没有预留充电基础设施的建设用地，导致充电基础设施的发展受限。建设数量增长放缓，服务区车位增长是运营管理中比较重要的问题，充电桩的建设是要占有原有的车位，资源的矛盾也是充电桩建设中比较重要的一个问题。

二是建设运营成本较高。服务区现有电力容量主要用于日常运营，没有办法满足大功率的充电设施建设需求，建设充电设施基本上都需要电力扩容，总体投资成本也会比较高，尤其对于老服务区，按原有设计没有考虑充电桩容量的问题，要增设充电桩就要相应地增加电力扩容，首先是建设成本比较高，其次是服务区大部分都处在边远郊区，电缆铺设的成本也会相应增加。

三是现阶段投资的经济效益较差。服务区日常充电需求存在着供大于求的现象，除了少数电动汽车充电需求比较大的服务区以外，大部分的高速公路充电基础设施运营处于长期亏损的状态。

四是高速公路沿线服务区充电潮汐现象非常明显。充电忙时闲时的利用率存在明显差异，节假日的利用率明显高于平日，白天的利用率明显高于晚上。

下一步工作计划。

一是推进服务区光储充换一体化应用。充分利用高速公路服务区建筑屋顶、停车场、充电桩、遮阳棚等空间，建设公路光伏等新能源发电基础设施，全面提高服务区补能效率。

二是统筹推动收费站闲置用地建设。鼓励高速公路经营管理单位结合各路段实际情况，在确保通行畅通前提下，提升电动汽车补能便捷度。

三是加强服务区充电服务信息共享共用。加强与能源部门、充电设施运营商、汽车生产企业、地图导航企业数据共享共用，全面提升充电服务信息发布的准确性、及时性、全面性。

四是探索公路服务区电动重卡换电。鼓励在运输需求量大、运输频率高的公路沿线建立重卡换电的试点，推动公路运输的降本增效。

下面谈谈一张网出行服务。

今年5月份，财政部、交通运输部共同发布了《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》，实施目标是通过三年左右的时间，支持30个的示范区域打造一批线网一体化的示范通道及网络，力争在85%的繁忙国家高速公路、25%的繁忙普通国道和70%的航道实现数字化转型升级，目标是公路通行效率提升20%，突发事件应急响应效率提升30%，同时凝练一批应用场景、关键技术和标准规范，培育一批新业态和新模式，组织形式是以省、自治区为单位，省级交通主管部门会同财政部门统一组织和监督实施。充电基础设施属于交通基础设施的范畴之内，今年第一批试点是在6月份之前向交通运输部和财政部组织申报，通过竞争性评审、现场评审进入答辩专家评审，形成结果公示，最后发布成果。

除了竞争性评审方式，也探讨一下资金分配模式，通知明确财政部根据竞争性评审、确定的年度支持名单和交通运输部提出的资金安排建议，并结合财力情况，按照奖补结合的方式来安排资金，东部、中部、西部的奖补比例分别是40%、50%、60%，实施第一年按照每一个示范区奖补资金的40%予以补助，后续根据绩效评价结果予以奖励。

通知明确各个省要报送数字化转型升级重点任务，其中包括一体化任务和示范性任务。通知明确在公路方面一共有五个一体化任务，包括智慧站点、智慧服务区，一张网出行服务、路网运行监测预警、数字治超及大件运输全链条监管。一张网系统与其他四个一体化任务不同，是结合了其他四个一体化任务实施的数据底座进行清洗、分类整体以后，通过一张网出行服务系统进行发布，关于公路方面的任务均需要通过部级汇聚，或者一张网系统进行发布。

数字化原则是坚持数字驱动、统筹兼顾。路网中心认为要适应政府决策、行业管理、生产经营和公众服务多方面需求，同时要坚持融创结合、适度超前，坚持问题导向、务实有效。在文件的引领下，路网中心配合公路局印发了关于征求公路服务区数字化建设基本功能要求意见的函，函件针对目前多数省份智慧服务区建设尚不完善的问题而印发，同时也为了科学规范开展全国公路服务区数字化建设，逐步实现服务区数据信息的实时监测、自动采集和对外发布，提升服务区运营管理能力和出行服务水平，更好地指导省级服务区做好信息管理。

公路服务区数字化建设。路网中心通过运行监测、信息汇聚、信息服务的基本要求，来科学规范地开展全国公路服务区数字化建设。2023年高速公路充电基础设施随手查系统，已经能对全网高速公路充电基础设施状态进行分析，以及根据各个省主路段的流量来分析研判各个省大流量服务区的充电基础设施建设占比。

公路服务区终端要求。通过视频监控系统、车辆监控系统还有能源补给系统、信息发布系统、故障处理系统达到终端系统和省级平台系统共同融合，提升服务区的运营管理能力和出行服务水平。

对于高速公路充电基础设施运行状态，和大流量节假日期间的分析，除了更科学合理地布设充电基础设施以外，路网中心计划通过智慧服务区和数字服务区建设加快公路基础设施数字化建设，路网中心也将与多方继续合作，通过公路出行一张网服务公众美好出行。（编译/汽车之家 严骏）