深化数字警务建设 赋能超大城市现代化治理

党的十八大以来，习近平总书记就推进科技创新、发展数字经济发表一系列重要论述，深刻指出“中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能”“加快数字经济、数字社会、数字政府建设，推动各领域数字化优化升级”。习近平总书记在重庆考察时强调要“强化数字赋能、推进城市治理现代化”“积极探索超大城市现代化治理新路子”，为新征程上重庆推进中国式现代化市域实践指明了前进方向、提供了根本遵循。

数字中国建设步入了快车道，已成为数字时代推进中国式现代化的重要引擎和有力支撑。公安工作现代化是中国式现代化的重要组成部分，也是为中国式现代化保驾护航的必然要求。习近平总书记在亲切会见全国公安工作会议代表时，勉励全国广大公安民警辅警奋力推进公安工作现代化，为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献，寄予了对公安事业的殷切期望，充分体现了对公安队伍的深切关爱。

全国公安工作会议对推进公安工作现代化、做好新征程公安工作作出系统部署。公安机关要围绕奋力推进公安工作现代化这一主线，深入实施科技兴警战略、公安大数据战略，突出业务数字化、智能化和数据实战化、场景化，构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，有效提升新质公安战斗力，加快构建适应高质量发展要求的现代化警务体系。

准确理解数字警务建设的方法路径

在推进警务数字化改革的过程当中，必须牢固树立系统观念，跳出原来的思维定势和路径依赖，从新的视角、新的高度来审视各项工作，从全局的角度思考问题、寻求解法，推动实现各领域管理服务的一体化、系统化、闭环化。

警务数字化改革不是简单的技术升级，数字警务建设与体制机制改革、人才培养配备等相互关联，是推动构建现代警务体系的关键变量，是一项全局性、系统性工作。将数字化思维、数字化认知、数字化技能一体贯穿到公安改革中，加快推动警务工作高效协同，着力构建数字警务知识体系、话语体系、工作系统、评价体系和实践能力，推动警务理念、警务运行、警务体系发生基础性、全局性和根本性改变，真正达到整体智治、系统集成、协同高效的最佳状态，是全面提升公安现代化治理能力、实现公安工作现代化的关键路径。

大数据是新质公安战斗力的重要增长极。近年来，重庆市公安局快速融入、对应找准数字警务建设的目标和定位，谋划形成具有重庆公安特色且实战实用的“1391”数字警务总体业务架构体系，打造“1”个一体化智能化数字警务底座，打造市局、区县局、派出所等“3”级一体化大数据实战赋能中心，划分公安“9”个业务领域，完善“1”体数字派出所工作体系，支撑全局数字警务各领域创新和应用，形成多跨协同工作大格局，实现基础能力和创新能力双提升。

深刻认识警务数字化发展的目标方向

数字化改革关键在于提升实战实效能力。习近平总书记明确指出“要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革”。面向实战、为了实战是公安机关大数据智能化建设的首要追求。

加快推进科技手段与警务实战融合应用。强化需求导向和用户思维，数字警务建设的第一用户是基层民警、是实战单位，要紧紧围绕打防管控建各项实战业务，准确了解民警需求、倾听民警意见、总结完善基层优秀做法，找准工作堵点痛点，遵循“最快系统部署、最小投入代价、最佳实战效果、最大数据共享”要求，高效推进资源共享、系统整合、模型研发、功能拓展，搭建一体化智能化实战平台，真正将数字警务建设成为基层一线减负增效的利器，让大家想用、会用、爱用，推动警务体系重塑、警务生产力质效提升。

加大数字警务建设集约统筹力度。进一步做专警种，整合专业力量、优化专业流程、集成专业手段、提升专业能力，充分发挥专业力量在推进数字警务建设中的作用，提高全局融合共享、协同应用水平。聚焦实战化、扁平化、合成化要求，以“情报、指挥、行动”一体化运行机制建设为牵引，打通部门、层级壁垒，强化环节、要素衔接，通过数字化应用高度集成、迭代升级，抓细抓实“主动警务、预防警务”，切实提高情报分析研判的精度，拓展指挥协同的广度，提升行动处置的速度。

充分发挥超大城市现代化治理的警务效能

完善新型警务运行模式。迭代升级数字警务一体化实战平台，构建情报信息多元搜集和融合体系，加强常态化会商研判和分级分类预警防范。健全大安全大应急框架内的部门处置机制，加强区域处突机动力量建设，提升重大突发公共安全事件应对处理能力，打造集约全量的智能化大数据实战引擎，加强警种业务与大数据的全链条、全要素、全流程融合。

强化数据实战赋能。坚持“一地创新、全局共享”，引入人工智能等先进技术，加大公安高性能智能算力和数字化基础设施建设力度，推动公共安全领域人工智能建设应用，围绕重点区域管控、交通疏通治理、水域安全管理、未成年人管护等基层需求迫切的关键场景，不断丰富基层实战综合场景应用数量，全面提升公安核心战斗力。

提升治安管控能力。聚焦“派出所主防”，释放“两队一室”改革效能，打造具备治安防控智能化、数据赋能实战化、要素管控精细化的“基础管控中心”，赋能社区警务、案件侦办、窗口服务。细化梳理矛盾纠纷化解、风险隐患排查等应用场景，努力实现由被动应付向提前发现、精准防控全面转变。

强化侦查打击效能。深化执法办案管理中心、智侦中心的标准化智能化建设，健全完善以情报导侦为牵引、合成作战为常态、科技应用为支撑，专业融合、力量整合、区域联动的“大数据+精准导侦”新格局。强化刑侦业务信息与公安大数据深度融合，优化再造数字化刑侦业务流程。

提升为民服务能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建线上线下全面融合的数字政务服务体系，把各种业务办理最大限度搬到网上去，实现更多服务事项“不见面审批、不跑路办事”，为企业群众提供更加规范、便捷、高效的政务服务。

作者：重庆市公安局数字警务建设领导小组办公室常务副主任、科技信息化总队总队长 罗凌