深圳咪表停车收费或重启引热议

　　随着汽车保有量的迅速增长,停车难的问题日益凸显。广东省深圳市近期提交的《深圳市机动车道路停车管理办法(送审稿)》,引起市民的广泛关注。

该办法提出,道路停车泊位或将使用“咪表”等设施,收费标准高于同区域路外停车收费标准。对于超时停放的,超时部分按照计费标准的3倍予以处罚。有市民表示,将来可能连车都停不起了。

咪表一词源于香港,即电子计时表,可分为电子泊车咪表和凭票泊车咪表。所谓“咪表”停车管理,就是采取国际通行的“咪表”计时刷卡收费的方式,提示车主在占用道路停放车辆时,应有时间观念和缴费意识,以减少机动车对道路的占用时间和空间,提高道路的通行功能。

深圳市政协委员李建华,深圳市政协委员刘辉认为,重启咪表停车的思路值得肯定,但如何规范咪表收费,一系列细节考量着政府的管理水平。

咪表高收费评价不乐观

据统计,过去3年来,深圳市政府规划了16800个停车位,今后3至5年内还会规划4万个停车位。记者从办法征求意见稿中获悉,该办法目的是缓解深圳停车难和交通拥堵矛盾。

“咪表停车重新开放的出发点应该是便民,如果仅仅着眼于高收费,将来处理不好会产生很大争议。”李建华认为,如果都以高于周边商业停车场收费标准定价,那么咪表停车收取的费用将非常惊人。以一个停车位1天收费100元计,一年收入就有20多亿元。从表面看是这笔收费是进了财政的口袋,但实际上是加重了市民的人居成本。从改善投资环境和人居环境看,这并不是好事。

李建华表示,如果咪表停车采取高收费政策,有可能造成居民停不起车、不敢停车,如果这样则有可能导致已经规划的路边停车位大量空置,既不能解决停车问题,还占用道路资源并加重交通拥堵。因此,咪表停车采取收费高于周边停车场的做法,前景不乐观。

刘辉也认为,咪表只是为缓解交通拥堵而采取的临时补充措施,不能替代正规规划的停车场,因此咪表停车收费不应该高于路面停车场。

深圳市人大常委会法律助理谢兰军则认为,重启咪表停车原则是好的,给动态交通提供了多样的选择性。但在具体执行中要结合实际情况,充分体现出美观性、科学性和实用性。

委托收费曾引起巨大争议

“咪表停车在有效利用道路资源、治理乱停车上可以起到明显作用,早已成为国外普遍停车付费方式。深圳的机动车保有量已突破200万辆,当前深圳登记在册的停车位约为70万个,3辆汽车抢1个车位。因此,深圳重启咪表停车的思路值得肯定。要恢复咪表停车,首先就会碰到如何处理好历史欠账的问题。”刘辉如是说。

记者了解到,过去咪表收费由原深圳市财政局委托高戍达公司进行收取和管理,由此引发了社会资源竟为企业牟利的巨大争议。“高戍达”模式存在的严重问题就是企业滥用执法权以及收支体系不透明,引得民怨四起。

2007年10月1日,深圳市发布了暂停咪表停车收费的公告。由于取消咪表停车项目过于匆忙,很多办理了预充值卡的市民没来得及退回卡内的余额。

此次办法规定,咪表停车实施后所收缴的费用,将作为交通专项资金用于发展公共交通、消除交通安全隐患、治理交通拥堵。

刘辉认为,“历史欠账”必须向市民算清楚。比如过去所有收费的去向,要进行审计,并向公众公布；卡内余额如何处理,是退费还是转入新卡使用,需要有关部门拿出方案。当这些都处理了才能重启咪表停车。

对于咪表停车所得的费用,李建华认为,咪表停车收多少,应该广泛听证,而不应该由几个专家决定或由行政部门决定。同时,资金使用方面,用到什么地方都应该是透明的,应列入每年市政府向人大进行的财政预决算说明,还应定期在网上向广大市民公布,让市民能够清楚了解。

如何合理配置公共资源

“香港只有1.8万个咪表位,固定停车位高达52万个,咪表在香港只是临时性、补充性的停车措施。闹市区与郊区收费不一样,白天收费夜间免费等。”两位委员都认为,香港的咪表停车管理经验值得深圳学习。

刘辉说,香港的规划要求物业必须有匹配的停车场建设,不仅要建私人停车场,还要建公共停车场。由于这个管理思路,香港的停车场是绰绰有余的。夜间停车有52万个位,需求量是43.9万,白天停车场有25万个位,需求量才15.7万。香港虽然有58.8万辆车在路上跑,但是停车位供大于求。向停车场要车位,这是香港给我们提供的可借鉴经验。

“咪表只是香港繁华路段的临时应急措施,停车15分钟收取2元港币,半小时必须刷一次卡。这样不仅能让有需要的人能够方便地临时停车,也避免了长期霸占车位的行为。深圳有关部门制订收费方案时可以参考一下香港的做法。”对于完善咪表停车的管理细节,刘辉表达了这样的看法。

“从咪表停车管理看,香港的做法让公共资源得到了合理配置,也让市民在这样的资源配置运作中感到方便,得到实惠,值得深圳好好学习。”李建华说。