运城优先优先发展公共交通实施内容

　　12月4日，记者走访了运城市交通运输局综合运输科科长孙正民。

74辆高档次公交车将亮相市区

为进一步提升城市公共交通服务能力和水平，运城市政府将对市区400余辆公交车进行逐步更新。

目前，市区共有74辆公交车经营到期。近期，运城市将对新更新的公交车进行公选，采取"厂家推介、公开投票、现场确定"的方式，公开、公正、透明地选择公交车供应厂家。

此外，经过多方实地考察和严格筛选，目前需要购置的74辆公交车车型已选定。一种车长9米～9.5米，为柴油动力车；一种长10.5米，为油电混合动力车。这两种公交车均为无人售票车，车内配备有空调、代装IC卡刷卡机、LED电子显示屏、LED电子前后路牌、GPS自动报站器等。据了解，这两种公交车均选自国内先进车型，不仅档次高，而且节能环保，尤其是油电混合动力车，发动时采用电力驱动，届时，市民反映的公交车排烟大、噪音大等问题将得以解决。

"市区其余公交车辆只有经营到期后，才能被逐批更换。"孙正民介绍说，根据市公交公司与经营户签订的合同，距最后一批公交车经营期限到期还有几年时间，所以，市区公交车辆全部更换还需一个过程。

规划设想

公交线路布局初步规划已形成

自运城公交于2010年划归交通运输管理部门管理以来，市交通运输局一直致力于城市公交的管理、规范和规划工作，为此做了大量工作。

2011年，市交通运输局聘请西安长安大学专家，对运城市区公共交通线路布局进行了初步规划，规划内容包括公交车辆更新、公交线路布局、公交站点分布及公交停车场、公交调度场的建设等。下一步，该局将召开听证会，广泛征求市民的意见，对规划进行完善和修订，定稿后分步实施。

按照这个规划草案，该局做了大量准备工作，比如在公交车辆更新中，抽调专业人士赴全国知名公交车生产厂家，对新能源公交车进行考察，目前，已确定了首批需更换的公交车车型。随后，将对新更新的公交车进行公选，批量购置新车。

按照计划，规范后的公交公司将是一个由国家控股、经营户参股、股民共同参与经营和管理的现代企业。公司制定章程，召开股东大会，产生董事会和监事会等机构，对公司的投资、运营包括车辆购置等方面进行监管，严格按相关程序运行。

内容落实

让市民出行更便捷更舒适

城市公共交通发展水平从一个侧面反映了一个城市政府的执政能力和居民的幸福指数。为推动城市公共交通优先发展，让市民出行更便捷、乘坐更舒适、换乘更方便，运城市政府将重点抓好以下几方面工作：

加快城市公共交通基础设施建设

加强对停车场、保养场、首末站、调度中心、换乘枢纽、公交专用道、停靠站等公共交通基础设施的建设。

按照国家、山西省有关文件要求，加快城市公交场站和配套设施建设，在城市主要交通干道上，建设港湾式停靠站，配套完善站台、候车亭等设施；在机场航站楼、火车站、汽车客运站、新建居住小区、开发区、大型公共活动场所等新建、改(扩)建重大项目中，配套建设公共交通场站。

优化完善市区公交线网结构

召开听证会，就公交线路设置问题广泛征询市民建议，优化完善市区公交线网结构，对公交线路走向进行统筹调整，合理调配现有的公交线路；及时开辟东城、北城、空港等新区的公交线路，提高城市公交覆盖率，消除盲区；增加运营车辆班次，加大发车频率，缩短群众出行候乘时间，满足市民的出行需求；整合运城市的公交资源，将凤凰谷旅游开发公司经营的88路公交车，纳入市公交公司统一管理范畴，实现集约化经营、规范化管理、标准化服务，提高公交管理技术水平和服务质量。

推进城乡公共客运一体化

积极适应市域城镇化的要求，加快推进城乡公交一体化，大力发展城乡公交、城际公交、镇村公交，优化城市公交、班线客运、农村客运和旅游客运组成的多层次客运服务体系。充分发挥城市公共交通的辐射带动作用，加快城市近郊区的城乡客运班线的公交化改造，扩大城市公交线网的通达深度和覆盖面。合理界定城市公交与农村班线的功能与服务边界，构建农村客运与城市公共交通的接驳换乘体系，实现城市公交与农村客运的有效衔接。

改善乘车环境和服

务硬件设施

大力发展大容量、低能耗、环保型公交车，提高公交车辆档次和舒适程度，不断改善乘车环境和服务硬件设施。加快淘汰黄标车和高污染、高耗能、高排放的车辆，力争用5年～8年时间，实现城市公交车辆清洁化和燃气化。

加快智能公交系统和公共服务系统建设

加强全市城市公共交通行业智能化顶层设计，完善公共交通行业智能化建设架构，加快建设城市公共交通数据标准体系和智能化标准体系，初步建立城市公共交通数据库和公交IC卡收费系统、出行查询系统、线路运行显示系统、营运调度系统、站点和停车场站管理系统等，提高运营管理的科技含量和公共交通服务的便民水平。

加强城市公共交通队伍建设

加强城市公共交通行业的队伍建设，强化职业技能培训和职业道德教育，提高城市公共交通行业管理人员和从业人员素质。

建立公交企业职工工资增长与其产生的社会效益相联系、与劳动力市场价格相适应的稳定增长机制，不断提高城市公共交通企业职工的劳动收入水平，保证公交企业职工的平均工资收入不低于当地在岗职工平均收入水平。

城市公共交通企业要按照国家规定，为职工按时足额缴纳基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险费和住房公积金，保障劳动合同和集体合同约定的各项劳动保护和福利待遇的落实。

前景展望

到2015年基本确立公共交通的主导地位

运城市将坚持城市公交的社会公益性定位和城市公交经营权国家所有的原则，以建立规范的现代企业制度为目标，加快城市公共交通体制改革，建立政府严格监管之下的特许经营制度，不断加大政府对公交事业的投入，鼓励和引导国有企业进入城市公共交通，采取多种形式，促进城市公交公司化经营、规模化发展，逐步形成国有主导的规模经营格局。

到2015年，基本确立公共交通在运城市城市交通中的主导地位，实现公共交通"总量上规模、车型上档次、服务上台阶、管理上水平"的目标，行业可持续发展能力显著增强，群众出行更便捷、更环保、更和谐。中心城区公交车辆万人拥有量达到10标台，县级城市公交车辆万人拥有量达到8标台，公交出行分担率达到20%，建成区公交站点300米覆盖率大于50%，中心城区公交站点300米覆盖率大于70%，公交车辆进场率、平均运送速度明显提高，中心城市周边20公里范围内城乡客运班线公交化改造率达到85%。

到2020年，确立城市公共交通在城市交通系统中的主体地位，基本形成贯通市、县(市、区)和城市群的公交体系以及城乡公交客运一体化网络。公交出行分担率、公交车辆万人拥有量、公交站点覆盖率、车辆平均运送速度、公交场站面积等指标均达到国家标准。运城市周边县(市)实现公交全覆盖，满足市域城镇化和城乡一体化的要求。