赵方：上海智能交通系统发展对策研究

　　2013年7月25日，由国家道路交通管理工程技术研究中心及武汉理工大学智能交通系统研究中心的支持举办、南京市智能交通产业协会和智能交通管理杂志社联合主办的首届中国城市智能交通管理暨科技创新论坛在南京成功召开。本次论坛以"提升科技应用水平，助力交通安全管理"为主题，来自管理部门、科研院所、企事业单位的近30位代表进行了精彩的演讲。

上海城市综合交通规划研究所智能交通研究中心主任助理赵方进行了名为《智慧城市与城市交通管理科技创新》的主题发言，以下是发言实录。

赵方：今天我主要与在座各位分享下关于我们在实践和研究中，关于这个智能交通一个发展趋势的理解，还有对上海智能交通未来发展的一个思考。那么刚才史教授也谈了，关于智能交通，其实我们上海的情况简单说一下，上海提智慧城市三年行动计划，没有做个全盘规划，智慧城市到底包含哪些内容，他说好像讲不清楚，他说这样好了，既然你讲不清楚，我们来一个纲要，我们先把基础设施做一做，然后能做一些功能先拓展拓展，所以就形成了现在的局面，没有一个规划，只有一个纲要。

言归正传，先讲讲我们对智能交通发展趋势一个认识和理解。首先从国外一个系统讲，发展比较先进的是美国，最初有一个VI系统，本身要构建一个高速的无线通讯网络，就是DSRC技术这种应用，要建立人、车、路高速互通，实现一个面向安全机动性，商业环境的方面的应用。左边这个图，讲的是密歇根这个州，已经做到一些功能，比如紧急事件提醒，可以把信息传递到车上。第二个美国做了一个全国性交通信息服务，叫做511，建的初衷是这样的，他们说我们在智能交通方面已经投入了这么多钱，美国老百姓能得到什么东西，用最简单的方式，用电话的实现交通信息全覆盖，要向纳税人服务的，这是一个全国性的图，这个图是11年511覆盖区，13年没有更新。第三个方面，每个地方都在做自己的交通信息服务。举两个例子，比如旧金山一个海外交通信息网站，把各种交通信息整合在一起，比如公共交通出行规划，道路状况显示，实时交通状态查询，形成实时查询，作为政府有一个提高交通效率这样一个责任和义务，他就是这样的服务。

为什么把全国性服务511和每个地方的点状的服务放在一起？我想一个具体和局部分工的问题，谈到这个问题，我们在做智能交通，比如给一些地方做规划的时候，他们会提出来我一个区，我有钱，我想建智能交通系统，那么我说，老百姓最欢迎就是做个网站，他说我们做个区的网站，我们跟他说，比如在上海黄埔区要做一个网站，我说那你过了江，那边是浦东新区，也就隔一条江，是不是浦东新区也做一个网站，后来想想，老百姓不可能是到一个区，登陆一个网站，到另一个区登陆另一个网站。上海应该做一个一门子网站，其实上海的一门子网站，针对上海老百姓登陆的有多少，更多的大家手机上是一个地图，真正登陆官方网站也不是很多，这是企业和政府之间分工的问题。这里谈的是一个地方整体和局部构件问题，那么涉及到一个区域和市之间，作为一个城市和国家层面也存在一个问题的问题，比如上海高架路的情况，对道路的拥堵状况，可以采集，而且是在国内比较先进的，他说我现在只能在点状发布，老百姓开着车通过的时候，可以看到，我在家里能不能看到，能不能把这个信息推送到你的车载终端里，他说做不到，因为这个车子流动，不可能上海研究一个标准，然后这个车开到外地没有办法用了，如果上海参与全国性的标准，这是另外一个层面，上升到国家层面，地方没有办法做这个事情，其实到现在出现了一个新技术，就是把原来的问题屏蔽掉，比如说智能手机出来以后，不存在这个问题了，每个人都有智能手机，我用一个APP方式推送到手机上，手机跟着车走，也相当于放在车上，这是另外一个问题，重要的是考虑整体和局部的问题。

下面我想和大家交流的是日本的一个系统，上午也有人讲过车路系统，其实日本发展是最为先进的，他的商业化程度更高，产业的跟进导致这样的系统有一个持久的动力，推广非常快，比如VICS，接收交警部门信息和高速公路上的信息，免费获得，VICS中心通过三种方式，比如说电波、广信标，调频光这是以前的技术，进行一个图形信息向车内传送。因为这个VICS终端，是商业化的，非常标准化，大家买了以后，推广非常迅速。08年一些老的数据，安装的车内导航3千万台，VICS当时是2500万台，当2001年的时候，他们做了一个ETC系统，这是一个标准化的，推进速度非常快，08年超过2300万台，再一个就是，后来他们意识到VICS和ETC都是车载终端，基于智能交通一些应用，是不是可以整合在一起，就把各个终端都放在一起，大家不需要买其他的终端，这是他的一个发展。

关于欧洲的发展，欧盟各个国家都做了一些项目，他们非常侧重标准化，各个国家之间的有些接口，特点就是一个公共道路交通基础信息的描述，是一个基础、关于公交线路的标准，是加载是地理信息标准之上，相当于把这个大的枢纽里面一个点，我们认为一个枢纽是一个点，但是它认为枢纽就是一个内部复杂的空间结构，这是他们在做的一些事情。

那么基于对国外的分析，其实我们就是对智能交通的发展趋势有一个认识。第一方面，面向群体的被动交通管理向面向个体主动交通管理转变，这个主要跟随一些新技术的出现，比如物联网，云计算，大数据成为智能交通现在和未来重要的一个技术支撑。RTS呢，在这样的情况下，可以获得很多出行的需求信息，可以针对提供一些战略性规划，战术路径一个修订。

第二趋势，绿色低碳环保的趋势更加明显。进入二十一世纪之后，世界对气侯变暖的担心全面加剧，气侯问题的出现和我们国家智能交通发展的时段契合在一起，智能交通要符合整体战略，ITS就是在新能源、交通领域的应用，使之更加高效。

第三个趋势，安全与应急成为人们考虑的最重要的因素之一。现在我们的交通谈不上品质，就是像人吃饭能吃饱而已，能到达目的地而已，谈不上什么品质，他的安全是第一位，第二个即使恢复设施功能能力是减少二次危害，实现交通信号系统高效的条件。

第四个就是更加侧重于公共交通服务品质的提高。公共交通仍然是一个解决交通问题的主要途径。提高公共交通的品质，有助于吸引更多的，另外交通信息，成为生活咨询信息的重要组成部分。其实交通本身不是你的目的，只是生活里面一段，到达目的地不是为了到达目的是，而是为了购物或者是什么娱乐，这样的，整个生活咨询一体化的解决方案，将会是你的最终的需求。

第五个趋势，移动网络终端将成为人们获取交通信息最重要的途径。这里想展开一下讲，就是关于这个移动网络，是企业和政府之间的分工。比如说在上海做交通信息采集的时候，在地面因为路网相对比较密，那么很难说我把线圈布在路口，还是什么位置，这个量太大了，这个时候用的其实是出租车的GPS系统。在城市的外围区的高速路网上，因为线圈非常容易损坏，而且有一些别的设备，有自己的局限性，维护成本也比较高，投资比较多，那么采取的是什么？对这种稀梳路网，采取的是手机的方式采集交通状态。其实以前没有好好总结，没有认识到这是一个新的事物，以前觉得出租车公司很大，国企就是出现了企业向政府提供信息的趋势，这个趋势没有就此而收缩。我认为，比如现在的高德地图，前段时间发现的高德地图，全国很多路网都在显示交通状态，全国范围内，很多小县城，比如地级市，或者是还没有智能交通建设的地方，它都可以显示，我们说怎么可能，上海投了这么多钱，为什么小地方有。我们不管它准不准，但是他通过数据挖掘技术，他发了，因为是免费的，老百姓确实有用，这个地图提供商有很多信息，当然信息的来源是移动商，运营商，比如说安吉星、Gbook，那么他们的用户在使用信息的时候，安吉星和Gbook后台，其实可以知道这个位置，那么这个维护如果他的用户足够大的话，它可以作为一个信息采集点，再一个就是这里面提的移动网络终端，我们进入移动互联网时代之后，移动互联网时代，同样具有互联特征，信息的消费者，也是信息生产者，就是网络用的人越多，这个网络信息量越大，越有价值，现在智能手机推出来，车载终端厂家有压力，我智能手机一旦跟车载电子互联的话，车的状态，就像一个APP装上去，车载电子一个信息，比如车速，刮雨器，什么雾灯、转向灯信息全都可以进去，这个时候每一个智能手机APP都是一个采集点，我的雨刮开了，这段路所有车都在开雨刮，肯定是下雨了，所有的车都打雾灯，肯定是雾大了，所以说这个智能手机，如果是作为一个载体的话，其实可以迅速地其实可以迅速地占领车载终端，那么安吉星运营费很高，智能手机是不是这个优势完全体现出来，所以在移动网络终端时代，将成为获取交通信息最重要的途径。这个后台掌握了大量的用户信息，可以向政府提供数据，这个时候政府其实应该利用数据，少花钱，少投钱进去固定设施的建设，这个是展开讲了一下。

第六个趋势，无缝多模式交通换乘衔接，各种信息之间的想象，多成为一个多模式换乘基础人们对这个信息获取，谈到一个移动网络终端的问题。下面是简单向大家分享一下，上海智能交通系统一个对策，在世博会之后，进入了创新转型发展的阶段，按照上海建设智慧城市的要求，需要加快这个系统，深化信息资源的整合，全面提升交通信息化应用水平。发展目标就是面向智慧城市建设，建立以道路交通，公共交通，对外交通为一体的智慧城市，实现交通管理精细化，辅助决策智能化，促进城市交通安全和效率全面提升，加强行业间的信息共享。发展原则就是一个注重统筹规划，促进信息共享，注重政府引导和市场培育，以需求为导向，注重新技术的发展应用，跟踪新技术，加快物联网、云计算，北斗卫星导航的数据应用。

我们梳理了一下，上海ITS重点发展领域，一个公共交通领域，重点推进公共气电车动态交流采集和智能化调度。另外一个提供公交到站信息的服务，大家说公交运行不稳定，我们调查的时候也发现，到了半夜的时候，运行不稳定，里面有很多驾驶员因素，我们认为在屏风或者低谷的时候，其实有条件的。公共交通领域另一个完善轨道交通安全监控和应急保障，实现多种公交信息方式的完善共享，多功能预约信息服务，包括智能手机，网络的预约，现在如果出来一个自动打车软件，当然新的技术，对传统行业的补充完善。

在道路交通领域方面，一个发展方向是深化道路交通信息化建设，同步实施，另外推进，实现上海市交通综合信息平台互联互通，另外完善道路交通内容和形式。GPS定位的手机到了这个位置了，然后附近的信息发布到手机，APP出来之后对他也构成一个威胁，再一个扩大ETC覆盖面，扩大交通环境建设，炭排放，在上海一个崇明岛有一个生态示范区，这个地方对环境的要求比较高，我们就是在这个地方进行交通环境监测。

上海第三个停车管理和服务领域，要建立一个信息平台，提供多种的一个动态的停车信息的服务，然后完善区域的停车诱导，建立大中型内停车场内部诱导，推广不停车的停车缴费，自动缴费系统，在国外也看到一些视频的这样一个停车场缴费系统，就像ETC技术不一样，道路层面的监管，那么就是推广自主的。

第四方面对外交通领域，多种信息之间的交换共享，完善客流信息采集，提供精细化信息服务。

第五是公众出行，综合性服务，要推进基于门户网站，车载终端服务，实现一站式综合服务，多方式一个规划，要积极推进交通信息服务产业的发展，就是引入市场化运作机制，鼓励企业参与，研究交通信息服务产业发展的政策，逐步形成交通信息服务产业链。

第六个方面，交通辅助决策支持系统，包括深化交通模型体系建设，在交通数据挖掘分析基础上，综合应用社会经济，人口岗位、建立完善的综合交通模型，提供技术支撑。另一方面加强交通运营的预测、预警，在进一步整合基础上，通过对交通信息的处理，第七领域交通综合领域这样的平台，包括轨道，公交枢纽的，和重点地区的车流和客流信息的接入，比如公交客流信息，在上海还没有做的，包括信息采集的水平有待提高的，还要建成交通信息的数据质量监控系统，增量数据信息对外提供能力，加强货运物流信息采集服务，好，我的报告就到这里，谢谢大家!