深圳交警创新探索道路交通管理现代警务机制

“智慧交通”助推各项警务工作升级

截至2017年12月，全市道路里程6334公里，机动车保有量325.47万辆，驾驶人总数387.64万人，每公里道路车辆密度超过510辆。传统的交通管理工作模式和手段已难以适应时代发展的要求，靠增加人力、靠人力为主的传统管理手段已经难以为继。向科技要警力，向创新要效率。深圳交警正在加快“智慧交通”建设，不断提升城市交通现代治理能力水平。

全国首条快速路多乘员车道、全国首条快速路“自动化潮汐车道”、全国首个“移位左转”路口、全国首条网约车上客通道……深圳交警大力推广交通组织微改革、微创新，屡创全国第一。先后组织实施7条潮汐车道，10个借道左转路口，16个左转待转路口，26个可变车道，50项禁左交通组织和200项单行交通组织……实现了深圳在城市治堵上的“破局”，编织了城市交通的“最优出行网”。

通过近年来不断地探索，创新已经成为构筑深圳交警交通管理的闪亮底色。

“深圳交警星级用户”，市民足不出户就可享受一键挪车、事故远程处理、缴费缴款等6大类165项交管互联网服务；创新研发了刷脸认证，6个办事大厅采用“刷脸进出”方式，有效打击“黑中介”；创新推出自助式驾驶证办证一体机，实现驾驶证自动制证，5分钟立等可取；交通事故处理创新，强力推进“快撤直赔”，以最快的速度处理交通事故，把交通事故造成的交通拥堵降至最低；智能交通技术创新，推出电子车牌，搭建高清视频综合应用平台，完善交通诱导系统，提高路网通行效率。

2017年12月2日，深圳交警首个“24T交警自助服务厅”在福田交警大队投入使用，交警自助服务厅与传统窗口业务、深圳交警星级用户业务一起，形成线上与线下、传统与科技相结合的深圳交警业务特色的办理体系，提供一个24小时不打烊的便民服务点。

如今，我市交通管理中的各项警务工作更精细，更具“智慧”。深圳交警将继续坚持以创新为动力，在改革中求突破。

探索建立现代警务新模式

对于交警来说，勤务可以说是软实力和核心竞争力的体现，科学的勤务模式对城市交通的安全、畅顺起着举足轻重的作用。近年来，深圳交警将勤务作为疏导城市交通、提升见警率和管事率的最大抓手，以实战引领勤务转型升级，建立了16种勤务模式以及勤务考核管理平台，形成一整套科学完整的勤务管理模式和体系。

实行“铁骑勤务”，“网格化”巡控。人工定点值守和汽车巡逻难以在道路高密度车流中发挥作用，高机动化的巡逻摩托车将发挥越来越突出的作用。交警铁骑已经纳入全市网格化巡逻防控体系，推进“一警多能、一岗多责”，打造深圳城市交通管理、维稳处突最前沿的反应快速、执行有力的尖刀力量。深圳铁骑在救助危难群众方面也发挥了突出作用，为市民开辟紧急救助的生命通道，披上雨衣的铁骑“小黄人”已经成为恶劣天气期间市民心中最可靠的守护者。

依靠情报信息，交警铁骑拥有了“最强大脑”。近年来，深圳交警着力于构建大数据支撑下的精准管控体系，基于大数据和信息化的情报主导警务工作理念，建成了一套完整的情报研判体系，“情报主导警务”已逐渐由概念化、抽象化转变为实战化、具体化。交警部门成立三级情报中心，做强情报研判龙头；构建大数据池，实现车辆动静态可查可知；应用关键技术，实现数据比对碰撞；建立DA（数据“Data”+打击“Attack”）新模式，依托大数据平台，创建“失驾”、“毒驾”、多次违法未处理等大数据分析模型。大数据分析与铁骑勤务相碰撞，对路面交通违法形成了有力震慑。

与此同时，交警部门还推行“基础勤务”，规范“夜间勤务”，通过夜间勤务的规范管理和有效监督，现在民警上夜班就要上路，上路就要管事，路面管理效能明显提升。

目前，深圳交警以勤务转型升级为核心，以指挥、情报、督察为驱动，借力社会共治、大数据思维，推进城市道路交通管理向“法治化、精细化、智能化、规范化”发展，探索建立符合现代城市发展、具有深圳特色的道路交通管理现代警务机制。

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2017年，深圳市共发生道路交通事故死亡346人，同比去年减少70人，下降16.83%。同时，综合整治攻坚行动以来，交通事故死亡人数同比减少11人、下降28.21%，实现了道路交通事故死亡人数的明显下降，全市万车死亡率为1.071，在全国同类城市中处于较低水平，交通安全形势明显好转。

深圳面积不到2000平方公里，机动车保有量高达340万辆，每公里车辆密度达到全国最高，矛盾需求特别突出，交通状况异常复杂严峻，管理执法压力极大。在这样的背景下持续创造新的成绩，离不开对管理方式的探索革新。

受限于城市自身的地势、道路环境，在道路运载量发挥到极致的情况下，深圳交警仍能从细微处找到突破口，采取一系列创新举措，如开通首条“网约车通道、移动护栏+灯控”组合潮汐车道、启用智能行人闯红灯取证系统等，最大化利用路面空间，依靠高新技术、网络技术，致力打造城市交通大脑，全面提升全市交通运作速度。2017年，全市568个路段约452公里道路平均车速提升25%以上，237个路口行人过街等待时间平均降低10%，全市道路交通拥堵指数由去年同期1.55下降到1.4，下降率9.7%。与此同时兼顾交通安全建设，连续32个月没有发生两死以上特大交通事故，安全水平不断提升，这其中高效科学管理的作用不可或缺。

新时代的交通执法，必然要善于运用新技术的力量。深圳交管部门高度重视科技系统建设应用，提出了基于大数据和信息化的情报主导警务工作理念，建成了一套完整的情报研判体系。在一贯严格执法的基础上，依托大数据对交通违法进行精准打击。同时，交警部门加快政务服务电子化、网络化，让服务主动找市民，实现交管服务人性化、智能化，孵化出“星级用户”“交通事故远程处理系统”等一批便民项目。通过创新的违法打击、创新的勤务模式、创新的交通管理与组织，深圳交警走出了一条符合现代城市发展、具有深圳特色的城市交通管理新路。

为了深入查找道路交通事故暴露的安全隐患，提升事故预防工作科学性、有效性、针对性，深圳交警积极推行道路交通事故深度调查工作。通过对道路交通事故进行深入的调查，查找事故背后的深层次原因，防范事故的再次发生。对快递物流、外卖送餐等交通事故高发的行业流程暴露出的交通隐患进行专门整改，相关企业履行主体责任的主动意识和自觉性大大增强，交通事故源头预防的成效逐步显现。

建设良性的交通运作离不开民众的支持。全民参与，共同监督，深圳交警将全体市民纳入监管主体，实现了全民监管，极大地加强了监管力度，提高了居民出行安全。2017年深圳交警将现行的交通违法行为有奖举报扩大到近50项，全年接到市民举报各类交通违法线索近百万宗，成功采用17万余宗，向市民发放举报奖金共计400余万元，突破历史新高。民众的参与在加大对交通违法行为监管力度的同时，也起到了宣传、普及交通法规的作用，每个愿意参与交通违法行为监督的人，自己必须先了解交通法规、熟知交通法规，这样才能去监督别人，而且在监督的同时还会提醒自己不犯类似错误。

加强执法，运用新技术，调动民众参与……实现交通管理提速的同时提质。未来，深圳交警还将推动道路交通信用机制建设、做大做强互联网举报体系、充分发挥行业协会的作用、搭建共享单车和外卖送餐车管理平台，坚持协同共治，建立长效机制守护平安。管理、应用和服务三位一体的城市智慧交通系统，打造一整套良性智慧城市的智能交通体系，符合深圳发展的实际需要，既是社会科学发展的大势所趋，也是对市民日常问题的针对性解决方案。