哈城“多元建设模式”缓解停车难题

随着城市化水平的快速提高、机动车保有量的爆发式增长，停车难已经成为大多数城市面临的交通难题，成为备受百姓关注的重要民生大事。面对这一城市之困，哈尔滨市通过重新调整建设项目配建标准，从源头上解决停车泊位缺口问题，通过创新工作机制、挖掘空间资源、引入多元模式等方式，大力推进公共停车场项目建设，力求在中心城区不断辟建更多公共停车场，补充全市停车泊位。从今年起，哈市将力争用三年左右时间，加快实现停车智能化管理，构建完善“刚性配建为主、柔性公共为辅、路内停车为补充”的停车设施系统，逐步实现“新区满足需求，老区得到缓解”目标。停车泊位配置的优化将大幅度提高城市静态交通环境，配合未来地铁的成网运行、公交设施的进一步完善和交通管理信息化水平的不断提升，不仅停车难的瓶颈将被突破，交通拥堵状况有望极大缓解，也将为城市静态交通管理释放更多的智慧思路和经验，达到“以静治动”的最佳效果。2018年，哈市规划了30处公共停车场，首批有望启动建设17处。同时，采取“建设+管理”模式，借助“互联网+”推出了“城泊通”APP智能寻车位等网上平台，方便百姓停车。

政府主导科学谋划城市停车空间

截至2017年底，哈市市区机动车保有量超过125万台。停车难问题日趋严重，哈尔滨市将缓解停车难作为服务民生的重要抓手，修编《哈尔滨市城市停车设施专项规划（2016-2020）》，修订《哈尔滨市建设项目配建停车场暂行标准》，规划部门共规划审批完成住宅配建停车泊位112807个，在规划核实阶段共核实住宅配建停车泊位94299个。在完善配建的基础上，哈尔滨市通过政府主导、政策引领、社会参与的方式，加大公共停车场建设，启动建设公共停车泊位15096个。2018年，哈市还将对12处完成土地出让的公共停车场启动建设，同时又新谋划了首批17处公共停车场项目，目前正在进行项目规划设计等土地出让前期准备。项目将因地制宜，采取结合绿地广场同步建、规划边角地集约建、道路地下空间建、企事业单位自建、闲置空地辟建、公交枢纽站结合建等多种形式增加停车泊位。在建设形式上，集约用地的地下井筒式智能停车等新技术也将被试点应用。

强化政策引导鼓励社会资本投资

哈市研制出台了《鼓励社会资本投资建设公共停车场的若干意见》，为引入资金实力强、专业化程度高、建设经验丰富的建设者，在投资建设方式、财政资金奖补、土地多元化供给、简化审批流程、停车环境治理、设施资产融资等方面，制定多项鼓励政策，开创哈市停车场建设新路径。在参与方式方面，社会资本可以通过土地公开出让竞标、自建等多种方式参与项目建设；在供地优惠方面，公共停车场项目按照工业地价将下浮50%~80%供地，比普通商业地价降幅85%；在财政奖补方面，实行市区两级财政共同奖补，按照车位不同区域、不同类型，对符合奖补条件的分别给予每个车位1000元~2万元的财政奖补。同时，所有新建公共停车场不低于10%的车位同步配建电动汽车充电设施或预留安装条件，为新能源汽车的发展创造条件。围绕提高停车泊位利用率，为实现资源共享，新建公共停车场必须配建符合标准的停车诱导系统，纳入智能信息平台，通过“多元投资、自主经营、智能共享、统一管理”，达到全市停车资源的高效利用。

针对社会投资人“不知道在哪建、如何参与”问题，哈市将加大信息公开力度，搭建公共停车场项目信息发布平台，静态交通建设领导小组办公室不定期发布拟建项目信息，提供咨询服务，并通过土地公开出让，广泛吸引社会投资参与项目建设。

智能应用服务智慧停车优化静态交通

充足的车位和智能的停车应用系统是智慧停车的两个关键要素，也是解决城市发展面临交通拥堵、基础设施不足、资源紧缺等重大民生问题的有效途径。

为此，哈尔滨市进一步完善停车信息系统，借助“互联网+”的方式推出“城泊通”智能停车APP及公共服务平台等手段扩展服务受众面，让百姓更加便捷的找到停车泊位。

“城泊通”APP是哈城投集团按哈尔滨市政府道路交通综合整治行动要求搭建的公共停车服务平台，带来便捷、安全、透明的全新停车消费体验，市民驾车出行，点击“城泊通”，找位停车、自助缴费、出行规划等一键搞定。其中主要功能有：找车位：APP每5秒刷新一次，提供出行目的地附近的停车场空余泊位数量及停车场收费标准，方便车主选择，一键选定，导航进入泊位。便捷支付：车主通过充值账户、微信、支付宝支付停车费，实现自动缴费。透明消费：车主可查询停车记录、消费记录，查询支付账户余额，预订收取发票方式等。快速进出场：车来杆起、车去杆落，车辆可以快速进出场节省时间。车位出租：逐步实现小区车位资源错时共享，车主也能出租车位赚钱等。

“城泊通”这款APP推向市场后，得到了受用市民的好评点赞。自2017年6月1日试运营以来，“城泊通”已经覆盖封闭停车场20处3595个泊位，路内停车场193处9221个泊位。其中1800余个封闭停车场泊位已实现“无感支付”停车，7000余个路边公共泊位正在调试设备即将实现“无感支付”。市内其他公共停车场正在接入中，“城泊通”将逐步覆盖哈市所有停车位。