深圳交警不断推进城市道路交通治理能力现代化

2017年，深圳交警支队认真学习贯彻党的十九大精神，按照全国城市道路交通管理工作现场会部署，紧紧围绕“社会化、法治化、智能化、专业化”的目标，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，勇于创新、敢于实践，深化勤务机制改革，精细优化交通组织，打造智慧城市交通，城市交通秩序持续好转，有力推进了城市道路交通治理能力现代化。

一、坚持敢为人先，发扬特区精神，初步建立现代警务机制

（一）实战引领勤务转型升级，构建现代交警勤务模式。一是推进铁骑“一警多能、一岗多责”。将铁骑纳入市公安局网格化巡逻防控体系，第一时间发现和处置路面各类治安和交通事件。全市交警铁骑日均巡逻里程6万公里，相当于覆盖所有道路9.3次，快速反应时长在5分钟以内。二是推进夜间“零死角”防控。规范“夜间勤务”，对夜间勤务绩效考核设置了平均巡逻里程数、接处警考核、隐患排查考核、行人与非机动车查处、违法整治等五个维度的考核项目，从事前研判、事中管理、事后监管三个方面监督，确保夜间勤务制度和工作效能落实到位。三是推进“户籍化”基础勤务。把11.28万名重点驾驶人列入“重点名单”，把22.3万辆重点车辆纳入管控，对8000家重点单位实时跟进、精准管控，及时掌握人、车、单位基础信息和动态，根据不同响应级别采取及时提醒、上门处置等方式进行预警和查处。

（二）情指督三轮驱动，确保交警勤务平稳高速运作。一是指挥引导让方向不偏移。从传统指挥调度发展到综合管理和协同管控“运营管理型”，实现智能化指挥与管理。接处警全程指挥、跟踪，重点警情自动抓取、预设方案自动执行智能化处置。二是情报驱动让动力不停歇。搭建大数据应用云平台，路面管理模式由“大海捞针”向“精确制导”转变，创造了“夜间涉案车辆识别法”、“假套牌的士聚集地筛选法”等方法。全年生产常态性情报产品229期。三是督察检查让勤务落实有保障。用好支队、大队（处）两级中心，支队、大队、中队三级队伍，现场督察、电话督察、视频督察、数据督察四种方式，保障勤务工作落地执行。

（三）坚持内外创新驱动，打造城市交通管理的深圳标准。一是建立车驾管实战支撑中心。整合“情报+打击+督察+宣传”职能，建立“四位一体”的车驾管实战支撑中心，利用“情、打、督、宣”职能促进机制创新，推动交警警务实战机制转型升级。二是成立全国首个共享交通联合指挥调度中心。联合共享平台运营商成立了共享交通联合指挥调度中心，对涉及共享单车、共享汽车、外卖及快递电动自行车等的交通问题及时响应、及时调度、及时处置，为推动共享交通良性发展探索新路子。三是积极推动社会共治。坚持民意引领。搭建“文明交通我做主”互联网民意平台，鼓励、奖励市民积极参与，提出意见。推动行业自治。积极协调共享单车企业落实处罚措施。通过行业协会和“反超联盟”举办工程运输车、货车企业预防事故约谈会。实施联动惩戒。与社会征信机构达成合作协议，每月推送交通违法、交通事故责任人员。

二、坚持综合治理，深挖道路潜能，夯实城市畅通工程

（一）通过优化交通组织提升通行效率。一是设置全国首条机场网约车上客通道和“遥控护栏”潮汐车道。设置国内首条机场网约车通道，解决离港平台上落客交通混行问题。采用智能移动护栏，实现潮汐车道护栏的自动移动，是国内首条“移动护栏+灯控”组合潮汐车道。二是设置全国首个移位左转路口和深圳首个双排借道左转、全待转路口。创新推出双排借道左转新型交通组织措施，交叉口通行能力提升29%。提出全待转交通改善模式，调整优化路口信号配时方案。三是调整限制货车行驶路线和区域。扩大实施客货分离交通组织措施，设置小型客车专用车道。

（二）组织“治堵风暴”和“微治堵攻坚战”。一是依托大数据治堵。以“滴滴大数据”为重要基础，“堵长负责制”为抓手，“治堵月报”为监督，“精品项目评选”为手段，“大数据考核机制”为支撑，推动形成微治堵攻坚战工作体系。二是全面推行堵长责任制。推动实现治堵主体责任严格落实，全市完成200个交通拥堵点段治理指标。通过实施微治堵攻坚战行动，实现治理区域全天拥堵时间同比下降。三是推行分级治堵、全警治堵、菜单治堵。建立市、区、街道三级治堵机制，推行全警治堵，将全市秩序乱点、堵点治理任务落实到具体民警。推进重点片区、重点路段、交通组织优化调整、交通设施改善，加大原特区外“三不管”区域的交通改善工作。

（三）全面优化交通信号提升道路通行能力。一是打响信号配时攻坚战。通过大力建设绿波带、短距离路口均衡控制、时空一体综合优化、降低红绿灯配时大周期、提升信号与流量变化匹配度、校园周边路口专项治理等举措，使红绿灯配时更精细规范化、交通信号运行更协同、行人过街更便利。二是不断探索“大数据+红绿灯”模式。通过互联网数据支撑路口问题高效识别，以及拥堵溯源和实时在线仿真辅助科学制定策略，使城市交通变得越来越顺畅。利用大数据技术改善路口的常态溢出，辅助设计了一批绿波示范路。三是协调控制精准化、精细化、高效化。优化587个路段1597个路口、新增162个路段436个路口绿波协调控制，全市587个路段约452公里道路平均车速提升25%以上，237个路口行人过街等待时间平均降低10%，全市道路交通拥堵指数由去年同期1.55下降到1.4，下降率9.7%。

三、坚持依法治理，打造文明交通，实现交通秩序持续向好

（一）向不文明交通行为宣战。一是开展“十大精品”行动。包括开展违停整治行动、“铁骑巡城”行动、规范外卖送餐车辆秩序、加强共享单车秩序综合治理、创建“交通志愿者”队伍等十项内容。二是开展“十大整治”行动。配合“十大精品”行动，加大10类交通文明乱象整治力度。包括违停整治行动、电动自行车交通违法整治、“不让行”违法整治行动、工程运输车违法整治、不系安全带违法整治等十项内容。三是推行“文明交通让行”行动。研究确定“停车让行”“减速让行”等各类交通情况下的具体“让行”规则，制订发布合理、有操作性的通行规范；完善电子警察设置，确保对各类不按规定让行违法进行自动抓拍。

（二）持续加大交通热点、乱点、难点治理工作。一是加强和完善有奖举报工作。拓展有奖举报范围，新增“未经批准从事道路危险品运输”“占用黄方格”等有奖举报项目。二是组织开展抄写教育等专项行动。设置电动自行车违法骑车人“交通违法教育点”，抄写涉及电动自行车等非机动车的交通法规。开展专项行动，严查夜间行人及非机动车交通违法，有效地遏制了凌晨时段交通事故多发、高发的势头。三是组织开展隐患车整治行动。专门成立支队情报工作委员会，强化支队情报中心与大队情报分中心、情报与路面打击的情指联动、情勤指挥协同作战能力。

四、坚持科技强警，推动科技建设，打造智慧城市交通

（一）大力推进智慧交通建设。一是开展智慧交通顶层规划设计。成立“一号办”，联合多方力量，构建智慧交通运行概念模型，为未来智慧交通的可持续发展提供约束和规范。二是开展“监控二期”工程验收和“监控三期”工程建设。完成高清电警、车牌识别、闭路电视前端点设备建设和安装，701个前端点成功接入高清平台。大力推进“监控三期”工程实施，实现高快速路高清视频全覆盖。三是推动、市区两级智慧交通规划与建设。积极推动市、区两级智慧交通规划与建设有序发展，推动智慧交通由碎片化向一体化方向发展，打造整体的“城市交通大脑”，实现数据和交通管理的深度融合。

（二）通过搭建平台、整合资源打造科技强警应用体系。一是编织城市交通“交通控制网”。利用大数据、云计算、人工智能等前沿核心技术，整合接处警、勤务、指挥、卡口等各类基础资源，横向搭建战略性的交通管理大平台，纵向建设智慧化的科技强警应用体系，全面提升交通科技智慧化水平。二是优化平台建设及信息整合。建立道路动态监控体系和大数据研判分析平台，让城市交通管理模型更加弹性、更加精细化。三是应用平台促强城市交通智慧大脑。建立标准行业算法仓，统一业务输入和输出标准，让更多具有交通应用算法能力的企业在统一的平台进行试验比较，为智慧交通提供最强最优的解决方案。

（三）合作建立实验室开展前沿技术应用。一是建立信号控制联合实验室。联合科研院所，开展信号控制新理论、新技术研究，引入信号配时社会专业化服务，打造了“深圳信控模式”，整体路口平均通行效率同期提高12%。二是建立视频联合实验室。打造可视化的AR立体防控指挥系统，把最新、最好的科学技术应用到深圳交通管理工作中。通过立体实景，使高空全景监控、低空道路监控、卡口车辆布控、人脸布控等监控资源一目了然。三是建立联合创新实验室。通过采用大数据、人工智能技术，构建统一、开放、智能的“城市交通大脑”，重点在超宽带交通网络、统一智能处理数据、全面感知辅助执法、提升警情效率、解决交通拥堵等五个方面探索创新之路。