河北任丘：探索农村交通安全管理新模式

导  语：农村是道路交通安全工作的重点，也是最大的短板，全国道路交通安全形势稳定与否，农村地区系于一半，不论是防控较大以上事故还是减少事故总量，农村地区都是重中之重。近日，公安部交管局召开创新农村交通安全管理工作部署会，要求从人、车、路、管理等各方面全面提升农村交通安全工作水平。为此，交通言究社选取了河北省任丘市在农村交通安全管理上积累的好的经验做法分享给大家，供参考。

【预防和减少农村交通事故 积极探索农村交通安全管理新模式】

近年来，随着农村车辆的增加，县乡村道路成为交通事故多发地。任丘市在2017年发生的各类交通伤亡事故中，农村道路交通事故占到了42.1%，社会影响较大。为加强和改进农村道路交通安全管理，预防和减少农村地区道路交通事故，任丘市坚持“主体在市、管理在乡、落实在村”的理念，经过积极探索，初步形成了“一乡一办、一村一站、一所一队、一校一员”四位一体，“市、乡、村、所、校”五级联动的农村交通安全管理新模式，基本形成了“农村交安工作站管点、派出所交警中队管线、中心校管片、乡镇交安办管面”的“点、线、片、面”相结合的农村交通安全管理网络。

任丘市农村交通安全管理新模式自推行以来，全市道路交通管理取得了明显成效，实现了“两提升、两下降”的目标，即：群众文明交通素质明显提升、人民群众满意度明显提升、严重交通违法明显下降、道路交通事故明显下降。

下面，让我们来一起看看任丘市探索推进农村道路交安新模式工作纪实片 ↓ ↓ ↓

▲ 视频：《奏响新时代农村交管平安凯歌——任丘市探索推进农村道路交安新模式工作纪实》

【“市、乡、村、所、校”五级联动 做实农村交通安全管理工作】

推进和创新农村交通安全管理工作，任丘市具体做了哪些工作？如何通过“四位一体”、“五级联动”的新管理模式做实农村交通管理工作的？

1 一乡一办：将农村交安管理纳入“大交管”范畴，解决了农村交通安全无人抓、无人管的问题

☞ 在乡镇建立交通安全办公室，统筹全镇农村交通安全管理工作

任丘市在乡镇政府组建乡镇交安办，乡镇的“一把手”为主任，主管副职的人员为常务副主任，交警中队长、工商分局长、中心校长、综治办主任为成员，择优选用3至4名在编乡镇干部，负责落实辖区农村道路隐患排查、交通安全宣传、农村交通安全信息管理和基础信息录入等各项交管业务工作。

乡镇交安办定期召开联席会议，研究分析辖区交通安全形势，并由工商、镇交警中队、综治办等相关职能部门解决道路交通安全隐患、临近国省道集贸市场等交通问题；乡镇交安办还将机动车和驾驶人基础信息录入等工作纳入日常工作。乡镇交安办与村工作站、村工作站与村工作站成员层层签订责任状，一级包一级，一级对一级，将管理触角延伸至村，直至每个交通参与者和每一辆机动车。

☞ 乡镇交安办有效解决了农村交通安全无人抓、无人管的问题

乡镇交安办以“河北省农村道路交通安全管理信息”为依托，以联席会议制度为手段，统筹全镇农村交通安全管理工作。目前，任丘市15个乡镇政府均建立起了交安办，“一乡一办”模式使农村道路交通安全管理纳入“大交管”范畴、纳入乡镇政府的统筹管理，农村交通安全无人抓、无人管的问题，从体制上、机制上得到了有效解决。

▲图：任丘全市15个乡镇政府组建了交安办

2 一村一站：延伸农村交通安全管理触角，实现农村交通安全教育管理“全覆盖”

☞ 在农村建立交通安全工作站，履行“摸、劝、宣、谈、报”五项职责

任丘市在361个农村行政村全部建立了不少于5人的交通安全工作站，村“两委”班子负责人为站长，村警、气化安全员、环卫监督员、学校法制副校长和乡镇包村干部为成员，全面推行“网络到村、工作到户、责任到人、群防群管”的村级交通安全管理工作机制。

“交安工作站”全面履行“摸、劝、宣、谈、报”五项职责，即：入户摸排本村机动车、驾驶人、非机动车等基础信息，建立台账；劝导“低三拖”违法载人、面包车超员、骑摩托车驾驶人不戴头盔等交通违法行为；大力宣传交通安全法规和交通安全常识；集中约谈本村屡教不改的交通违法当事人；及时报送机动车、驾驶人等基础信息。

此外，根据平原地区特点，任丘市还将“交安工作站”与劝导站功能合一，结合赶集赶庙、红白喜事、民俗节庆的重大活动，变固定劝导为机动巡逻、流动劝导，将交通违法和安全隐患消除在出村、上路之前，实现了交通安全劝导社会效益的最大化。出岸镇四村成立了流动劝导站，自编文艺节目在村内演出。出岸镇王家务村和石门桥镇史村在村内道路安装交通标志牌18块，施划交通标线1978平方米，停车泊位242个，减速震荡标线308平方米。石门桥镇史村还制定了文明交通公约，村民人手一份，村内广泛张贴，并以微信群、村务公告栏、宣传橱窗、大喇叭广播、LED显示屏等形式曝光交通违法行为，发布交通安全提示、播放交通事故案例等。

▲图：史村在村内道路安装交通标志牌、施划交通标线等

☞ 农村交通安全工作站强化基层工作，提升共治能力

农村交通安全工作站人员通过履行采集车辆及驾驶人信息、宣传交通安全法规和交通安全常识等职责，与相关部门信息共采共享，有助于数据分析研判，高效整合公安机关力量，强化公安基层基础工作，提升合力共治的能力，为公安和党委、政府社会治理提供管理保障。

同时，各村交安站通过发挥各自优势，打造的不同宣传劝导模式，提高了村民的交通安全意识。

3 一所一队：以警务创新为驱动力，着力解决农村交管警力不足、道路失控漏管问题

☞ 农村派出所和交警中队共同参与农村交通安全管理工作

任丘市辖区面积1036平方公里，通车里程1032公里，将近81%是县乡村级道路。而市交警大队只有4个中队、13名民警、72名辅警，平均每个人管辖9.9公里道路，工作压力极大。在这种情况下，任丘市积极探索以“大公安”为依托，农村派出所参与交通管理的“一所一队”警务改革。2017年12月6日，任丘市在各派出所加挂乡镇交警中队的牌子，为各乡镇交警中队配备制式警车、防闯入系统、酒精检测仪等执法装备，对民警进行业务培训，为其申报办理初级事故处理资格证书。目前，任丘15个乡镇派出所已经全部挂牌，民警全员上岗，实现了路面管控和机构内部正常运转。

乡镇交警中队主要负责本乡镇行政辖区内的县乡村道路和集贸市场、婚丧嫁娶以及民俗活动的交通秩序管理，依法纠正、查处交通违法行为，并使用手机APP处理辖区内适用简易程序处理的交通事故现场勘查及损害赔偿调解，对一般以上交通事故现场进行维护和先期处置。

农村派出所主要承担简易交通事故处理、交通违法查处、交通安全宣传、基础信息采集四项职能。在创新“一所一队”警务机制的同时，还下放了部分交管业务权限到派出所，并在派出所集中办事服务大厅设置了车驾管违法处理自助系统，广大村民可以足不出乡即可办理“补领机动车检验合格标志、6年免检车辆签章、互联网面签和交通违法处理”等交管业务，真正打通了交管服务群众的“最后一公里”。

▲图：交警中队民警查处农村交通违法

▲图：村民使用车驾管违法处理自助系统办理业务

☞  “一所一队”警务模式化解了困扰农村交管工作的顽疾

“一所一队”警务机制改革，使任丘市在不增加交警机构编制的情况下，一举增加了15个交警中队和105名交通民警的管控力量，彻底扭转了过去因交管警力不足，对农村道路“失控漏管”的被动局面。同时，保证了足够的处警力量、全面的处警能力和“1+1＞2”的处警效果，农村交通事故接处警时间平均缩短了约三分之二。

任丘市实行“一所一队”以来，交通事故四项指标全面下降，今年以来，任丘全市农村道路发生交通事故548起，死亡17人，受伤98人，经济损失47.9万元，同比分别下降23.9%、32%、20.3%和17.8%。此外，“一所一队”模式还充分发挥了派出所基础工作优势，特别是村警工作优势，实现交管、治安基础工作统筹推进、一体运行。

4 一校一员：全面推进校园交通安全管理，最大限度扩大农村交通安全的影响力

☞ 在各农村中小学设立交通安全员

为了让交通安全意识深入人心，任丘市在各农村中小学设立交通安全员，由学校主管交通安全的副校长兼任，将交通安全教育渗透到学科教学中，每周一节交通安全课，在体育课热身运动中打一遍交通手势指挥，就交通安全致家长一封信，定期组织家长、幼儿开展交通安全大手拉小手活动和以交通安全为主题的幼儿绘画比赛。

☞ 切实提升了学生的交通安全意识

通过每周一节交通安全课等“交通安全教育系列”活动，构建了学校、家庭、社会“三位一体”的校园交通安全教育网络，切实加强了对学生交通法规教育，增强了学生交通安全意识，确保了学生的交通安全。

▲图：组织开展内容丰富、形式多样的文明交通主题宣传活动

任丘市作为沧州市政府创新农村道路交通安全管理工作的试点地区，始终把农村交通安全作为工作重点，推行的“一乡一办、一村一站、一所一队、一校一员”交通管理新模式效果良好，有效破解了农村道路交通安全管理一系列难题， 走出了一条符合本地实际的农村道路交通安全工作新路子。