西安交警支队积极推进“情指勤督宣”五位一体勤务机制

为贯彻城市道路交通管理勤务机制改革现场推进会精神，按照《关于进一步推进城市道路交通管理勤务机制改革的指导意见》要求，西安交警支队创新勤务机制改革，以情报研判为基础、指挥调度为导向、勤务布防为主体、监督考核为标杆、宣传服务为补充，通过升级情报采集分析系统、健全指挥调度体系、优化勤务模式、完善考核督导机制、深化宣传服务理念，形成“情、指、勤、督、宣”五位一体高效勤务模式。

一、“情”—构建科学、及时的情报分析研判体系。一是加强信息数据采集。利用电子监控、电子卡口、电子警察、流量监测、事件检测等科技设备，对相关交通数据进行自动采集、自动上传、自动汇总，形成城市点、线、面动态管控网络，为交通态势研判打好基础。二是强化数据分析研判。依托交通管理大数据综合分析研判平台和数据分析模型，对交通运行规律、交通堵点乱点分布及交通拥堵指数进行实时研判和常态化分析。利用涉酒、涉毒、涉牌涉证等严重交通违法分析功能，研判分析重点车辆违法情况和运行轨迹，进行精准打击。情报研判队伍对情报进行汇总分析研判，做到“时预警、日研判、周分析、月会商”，及时预测交通风险，为指挥调度提供情报依据。

二、“指”—构建精准、高效的指挥调度体系。一是指挥调度集成化。利用交通管理大数据综合分析研判平台、集成指挥平台，依托GIS平台和互联网地图平台，整合视频监控、信号控制、事件采集、分析研判、信息发布等分散系统，将各类系统、信息、数据汇总、集成到各级指挥平台，动态呈现在大屏幕上，通过自动研判预警，精准指挥调度执勤民警。二是指挥调度规范化。支队指挥中心负责大型活动、警卫任务等统一行动的指挥调度工作，受理122、110和微信报警求助，将警情分派下达到属地大队。针对自然灾害、恶劣天气、群体性事件等各种紧急警情，及时启动相应应急指挥预案，并抽调相关人员进驻指挥中心，及时向大队指挥中心下达指令。大队指挥中心负责对支队指挥中心下达警情和指令进行派警，对警情处置情况及时反馈，对辖区进行电子视频巡查，发现警情及时指挥调度民警处置。中队指挥平台利用视频专网对辖区，尤其是常规堵点、乱点进行电子视频巡查。三是指挥调度扁平化。利用支队、大队、中队三级指挥调度平台，简化指挥流程，畅通指挥渠道，减少“接警”到“处警”的中间环节，发现交通流量异常变化，系统自动预警，指挥平台同步调度，利用GIS平台与警务通终端将警情精准推送至辖区中队及就近执勤民警，并同时推送到中队值班干部，做到快速指挥、快速反应、快速处置。中队干部根据推送的警情对民警履职情况进行督导，情况特殊的及时调度其他民警进行支援，或上报大队指挥中心调度铁骑巡查岗支援。

三、“勤”—构建高效、机动的勤务联动体系。一是全面深化网格责任区勤务。根据大队自行划分的网格责任区，每个网格巡逻岗组根据岗位职责开展各项工作。各网格区强化摩托车巡查机制，遇堵必疏、逢乱必治、见违必纠；对警务通终端推送的警情和指令，迅速反映、快速处警，处置结果及时在警务通终端进行信息反馈，并用对讲机向指挥中心报告处置结果，形成闭环管理；对网格责任区内标志标线不完善、交通设施缺失、信号灯配时不合理、存在交通安全隐患的要及时上报大队秩序中队进行优化、完善；对网格责任区内施工挖占、停车泊位设置有建议权，对没有挖占审批手续、正规停车泊位审批手续的一律下发整改通知书，情节严重的追究责任。二是形成“点线面、天地时”的立体勤务。坚持以“点线面、天地时”为主要勤务模式和工作内容，形成以点带线，以线控面的立体勤务模式，持续深化交警网格化勤务。围绕恶劣“天”气，重点“地”段、易堵“时”段为重点工作内容，针对雨、雪、雾等恶劣天气，按照相关应急预案迅速响应、及时布警、快速处置；针对校园、医院、商业体、客运站、秩序乱点等重点地段，一点一策开展有效治理；针对早、晚高峰、上下学等易堵时段，加派警力，合理安排高峰岗、护学岗等时段岗位，重点做好交通疏导。大队、中队结合路面秩序情况及重点工作安排，每月对勤务布防科学性、合理性进行研判分析，并进行针对性调整。三是切实加强“铁骑”机动勤务。大队充分发挥警用摩托车“铁骑”分队反应快速、机动性高、战斗力强的优势，在辖区内开展巡查勤务工作，提高“铁骑”巡查密度、频次，根据警务通终端推送的警情和指令对重点交通违法车辆进行合围查缉；紧急情况下，根据指挥中心指令，跨辖区支援其他大队开展工作；接到突发事件警情通知，必须迅速到达现场，对形势可控的做先期处理，对形势不可控的及时请求支援并向指挥中心反馈现场情况，配合处突部门做好周边交通管控；在巡查过程中发现堵点及时疏导，发现乱点要联合网格勤务组共同开展治理，对各网格区形成有力支援和警力补充。四是持续强化“3+N”秩序整治工作。“3”指街面常态化管理工作，包括“车让人、人守规”及行人非机动车违法整治、两三轮车专项整治、违法停车整治。“N”指阶段性重点整治，包括涉酒涉毒、工程运输车、治污减霾、涉牌涉证等方面专项整治工作。充分利用电子监控系统，强化电子勤务、视频巡查、定点执勤、路面巡控相结合的勤务模式，全面开展整治工作。

四、“督”—构建公平、合理的督导考评体系。一是强化综合考核。利用单警绩效考核信息系统对民警执勤中疏导、事故处理、交通秩序、执法量、夜间勤务、工作时长等各项工作进行综合分析测算民警履职情况和勤务运行整体效能，由系统自动生成考核分数，自动排名；对二线科队民警工作量、上街执勤时间，按照支队考核办法进行考核。根据支队考核办法结合各大队一线、二线单警考核平均得分、重点交通违法行为得分和支队对标考核得分，综合计算大队考核得分，分组进行排名。大队根据各中队民警单警综合考核情况对中队进行考核。支队对各级干部履职情况、执勤工作时长等方面进行综合考核。二是加强勤务监督。通过警务通、执法记录仪、GIS对讲机等执勤装备，将民警巡逻轨迹、执法情况实时回传大队指挥中心，对民警执法过程进行监督，对民警在岗履职情况进行监管。每月对民警执法记录仪进行定期抽查，每次抽查人数不少于一线大队总警力数的10%，发现一线执勤民警每日平均路面执勤时间不足6小时、执勤执法过程不规范、摄录无效时长过长、执法匹配率过低等问题，按照支队考核办法对民警个人考核进行扣分，并每月通报。

五、“宣”—构建新型、多维的宣传服务体系。一是深入开展社会化宣传。在常态化交通安全宣传工作的基础上，抓住“122交通安全日”“车让人、人守规”等主题宣传活动的契机，定期广泛深入开展交通安全文明宣传活动，协调市文明办对“车让人、人守规”整治行动加强宣传力度，每月组织一次全市统一宣传活动。深入开展交通安全文明进社区、进企业、进校园活动，强化交通安全宣传深度。二是巩固多维度宣传模式。加大宣传力度，通过网络直播、西安交警微信服务号、广播、电视、报刊等媒体形成多维度宣传体系，积极向群众展示交警工作新亮点、新成果、新服务，树立交警良好的社会形象和品牌效应。对内重点结合“情报采集、指挥调度、勤务落实、考评督导”做好宣传工作，突出亮点。三是全面推进信息推送服务。常态化面向全社会推送拥堵路段、节假日出行、机动车限行、业务办理指南等各种诱导类、告知类、宣传类、服务类信息，并利用微信服务号曝光机动车及行人、非机动车各类交通违法行为。