杭州积极构建路面管理网格化数字勤务新模式

为积极构建现代警务机制，提升路面机动管控效能，更好适应大数据背景下城市道路交通管理发展需要，近日，杭州交警支队印发《关于建立路面管理网格化数字勤务新模式的实施意见》，以“勤务跟着数据走、岗位随着问题设、路面就是主战场”为原则，依托大数据预警、视频巡查报警、网上勤务派勤、警力定位可视等科技支撑，健全网格化警组、建立TPTU机动队（交警机动队）、158快处响应、扁平指挥调度等机制，构建数据引领为导向、常态勤务为基础、机动勤务为叠加的“情指勤督”网格化数字勤务新模式。

一、强化情报信息支撑

支队、大队两级指挥情报体系依托城市数据大脑，注重警情报警、违法查处、交通流量流速数据的采集汇总和情报研判分析，建立日、周、月的情报研判分析制度，以分析研判结果为导向进行路面勤务安排调整，确保勤务部署贴近实际，科学精准。深度运用城市大脑数据报警和交通态势预警功能和警力定位、指挥平台、视频报警、警务通装备等科技系统，进一步提高遇警快、处精确的指挥效率，确保警情事件快速发现、快速响应、高效处置。

二、健全路面勤务模式

（一）健全网格化责任管理的常态勤务。各大队根据辖区管理实际，以主要道路为基础，结合区域重点节点、交通枢纽等分布情况，划分建立若干个以主要道路为重点、覆盖相邻次干道路、包含重点节点和交通枢纽的网格化警组。警组根据动静态管理需要，由中队干部负责，配置相应的民警和协警，实施警协一体化布警。勤务时段。每天7时至22时为主控时段，22时至次日7时为122巡逻管控时段。遇局部交通繁忙时段、双休节假日及不同季节，适当提前延迟主控时段。主控时段内应确保警组管区内民警和协警管理力量不间断，并根据交通流量和管理任务等实际需要，科学安排不同时段路面管理力量。夜间122巡逻管控时段应根据辖区道路交通流量、重要敏感场所分布、事故安全防控、重点交通违法查处等，以中队或警组为单元，部署122巡逻车及管理力量。勤务方式。实行定管与巡管相结合，由大队根据辖区管理实际需要，自主设置守点、巡线岗位和相应的勤务时间。协警以定点值守为主，主要负责重点路口、汇流点、节点，以及交通高峰期和繁忙区域的定点管理，做好交通秩序维护和疏导。民警以巡线为主，定点为辅，主要负责动态巡管和重要时段阶段性定点管理，强化现场查处和交通秩序管理。夜间122巡逻车以动态巡逻、接警处置为主，并根据管理需要，在重点违法、交通事故、易堵生乱的路段点位开展定点管理和预警震慑。绕城大队要结合辖区管理实际，加强各收费站、事故高发段等重点部位、重要时段的设卡查处和定点预警管理工作。

（二）建立动态管控快速反应的机动勤务。各大队在常态勤务的基础上，叠加建立由民警带领协警、全员摩托车机动上路执勤管理的TPTU机动队伍，以机动组为最小作战单元，按照“1+N”的方式，每个机动组配备1名民警和1至3名协警，作为一支快速反应的机动队、重点整治的突击队、应急处突的防控队，由大队负责统一管理、统一勤务、统一指挥。结合网格化责任管控区的划分布局和辖区报警量，原则以警组为单元配置1至2个机动组，或辖区日报警量30起配置1个机动组。以机动巡逻为主、跳点值守为辅，负责路面警情快速处置、面上管控应急处突、交通违法动态查处。勤务时段。每天主要工作时段为7时至20时，遇局部交通繁忙时段、双休节假日及不同季节，适当提前延迟工作时段。根据报警量、路面交通流量和管理任务等实际需要，合理安排警力出勤班次和不同时段机动组数量，实行包片包段机动巡逻管理。高架大队可根据自身管理实际需要，按照常态勤务管控时段部署机动勤务。绕城大队原则上以巡逻警车为主要交通工具，对绕城公路进行分段责任巡逻管理，特别对事故多发路段可就近收费站点部署摩托车实行快速机动处警。勤务方式。高峰和拥堵时段以定点值守疏导为主，平峰和畅通时段以机动巡逻为主。机动组在勤务时段内实行“1+X”勤务方式，即1个机动组设置X个值守点，由当值民警负责调配组内成员开展交替巡逻与值守，巡逻警力巡逻至一个值守点后与原值守警力交接，值守警力随后开展巡逻，实现动静结合，点线管控。勤务中，应以接受报警快处为第一要务，遇出警指令时，由机动组当值民警快速响应，根据警情和指令要求，落实单警或多警快速出警，第一时间有效处置。同时，围绕打击整治和管理需要，适时实行弹性勤务，调整机动组出勤时间，集中力量对重点交通违法行为开展集中动态整治。

三、警情处置指挥调度

在日常路面勤务工作中，按照“就近调警、快速处置”的要求，采用分级指挥和扁平指挥相结合的指挥调度方式。

（一）常态指挥调度。日常由所属大队分指挥室进行指挥调度，常态路面警力和TPTU机动警力使用本大队对讲机频道接受大队指令，开展路面勤务管理工作。支队指挥中心有指令下达的，按照支队、大队、路面警力三个层级下达指令。

（二）特殊指挥调度。采用扁平化指挥，各大队TPTU机动队警力作为支队直接指挥调度的路面警力，由支队指挥中心使用所属大队对讲机频道直接将指令下达至具体的TPTU机动组，进行直接指挥调度。遇特殊情况下调动多个大队多个TPTU机动组时，由支队指挥中心指令大队分指挥室和各机动组同步开启数字对讲机“交警指挥组二”频道，直接指挥调度。同时，支队TPTU机动队作为市局指挥中心应急指挥调警的机动力量，遇市局指挥中心指令时，由支队指挥中心下达具体指令开展工作。

（三）交通警情处置。将警情快处作为路面管理的首要任务，有效提升快速反应与应急处置能力水平，推行“158”警情处置工作机制。一是1分钟响应。路面警力接收对讲机、电话和警务通警情指令后，在1分钟内必须响应出警。二是白天5分钟到警。白天（7时至19时）时段内，路面警力在出警后5分钟内须到达警情现场。三是夜间8分钟到警。夜间（19时至次日7时）时段内，路面警力在出警后8分钟内须到达警情现场。

四、强化勤务监督考核

实行支队抽查、大队必查，提前核查每日、每周勤务安排情况，实时检查路面勤务到岗管理及警情快处等情况，会同支队警务督察处对大队路面勤务安排、勤务执行及检查情况进行联合督查。对路面勤务检查中发现的问题，采取整改督办、点评通报等方式，督促大队及时消除问题，确保路面勤务规范、准确。实行勤务执行、指挥处置、效率结果的闭环考核机制，对核查、检查、督查过程中发现未按支队路面勤务管理工作各项规范和要求的问题，将严格按照《交警支队指挥体系考核办法》予以内部考核记分。对于造成后果、导致支队工作被动的，或被上级公安机关通报批评或支队领导点名批评的，在绩效考核扣分的基础上，对责任人进行内部考核记分。