珠海交通执法远程办案系统近期拟上线运行

自2014年珠海在交通运输非现场执法实现从无到有的突破后，近五年来市交通运输局已累计办理非现场执法案件19035宗，占执法案件总数58.5%，达到全国领先水平，得到了交通运输部、省交通运输厅的充分肯定。记者近日从市交通运输局获悉，交通非现场执法工作再推创新之举：交通执法远程办案系统正在内测，近期拟上线运行。该系统将实现非现场执法从调查取证到违章处理的全覆盖，最大限度方便办事群众。

开全省非现场执法创新风气先河

随着交通运输市场快速发展，传统的现场巡查执法模式已难以完全适应执法新需求。依靠信息化监控等非现场执法手段代替路面检查成为市交通运输局主动探索的方向。2014年初，该局就率先成立了一把手挂帅的非现场执法工作领导小组，从非现场执法系统建设、人力支持、装备保障以及规范化程序研究等方面下功夫，当年查处非现场执法案件1723宗。随后，市交通运输局逐步将视频监控、GPS监控、治超监测数据、船舶AIS信息监控、车辆号牌分析等科技手段广泛应用于执法中，打造“智慧交通运行管理平台”。坚持实践科技执法创新理念，依托高速公路计重收费数据、普通公路治超监测数据以及违法行为智能分析系统等信息化手段，查处案件的门类、数量、占比逐年增加，大大减少了执法对抗，在全省率先开启的非现场执法工作模式多年来均取得良好反响。

非现场治超执法在珠海已经实现自动化、智能化：货运车辆途径收费站时，系统将自动监测其载重和车型数据，一旦出现超限超载，可自动传输相关数据至交通执法信息系统立案查处，有力保障了高速公路安全运行。

非现场执法最具代表性的成果莫过于珠海治理车辆超载执法成为全省借鉴的样板。2015年11月，珠海市交通运输局大胆尝试，率先利用高速公路监控图像及计重收费数据开展了高速公路收费站非现场治超执法。2016年8月，珠海市交通运输局作为全省唯一执法试点单位全程参与了省执法系统与高速公路计重收费系统数据自动对接的系统建设。随后，珠海参与起草了全省高速公路收费站治超非现场执法规范和技术标准。2017年3月，省交通运输厅在珠海市召开现场会，会议决定在全省分步推行高速公路收费站非现场治超执法。推广后，全省高速公路超限超载率下降超73.98%。今年4月10日，珠海在全省六个试点地市中率先完成了普通公路治超监测点建设，开展了普通公路治超非现场执法，目前已查处普通公路治超非现场案件1189宗，超限车辆从原来每天70多辆下降至每天20辆，同比下降近七成。这为全国交通运输行业非现场执法工作闯出了一条可供复制的创新之路，学习我市非现场执法经验的热潮在省内外兴起。

非现场执法智能化水平年年有突破

近几年来，珠海市交通运输局结合“智慧交通”建设工作，融合交通运行状况监测、运力调度、应急指挥、非现场执法等系统建设需求，不断完善“智慧交通运行管理平台”，推进非现场执法数据更全面、分析更智能、使用更便民。该局整合扩展各类信息资源。在进出市区重要卡口、重点路段和重点桥梁建设了高清智能视频监控系统，并整合共享公安、公路、口岸等5000多个高清智能视频监控资源，结合卫星定位监控系统，丰富交通执法大数据库。

水上执法也不疏忽，该局创新打造了水上执法智能分析系统。例如高栏港航道疏浚监管及智能取证分析系统就整合了雷达、光电跟踪仪、海事AIS系统、船讯网、无人机、无人船数据，实现对施工作业船舶的智能监管。2017年以来，在该系统帮助下查处以往难以取证的违法抛泥案25宗，成效显著。

不断提升智能化水平是该局开展非现场执法工作的重点。2017年，市交通运输局建设了营运车辆智能分析系统，同时深度整合了视频监控系统、GPS监控系统、执法信息系统、运政管理系统、微信公众平台、出租车管理系统。这些智能化手段以大数据分析为支撑，通过应用算法，可以自动综合分析车辆的类型、许可信息、运行轨迹、停靠位置和时间，自动识别相关违法行为并保存相关录像等证据。监管模式真正从人工查证转变为主动防控、智能分析,大大提高了执法效能。

贴近群众、服务基层是非现场执法系统开发的根本。针对一线执法人员需求，市交通运输局开发了手机移动执法APP，集成移动指挥、办公、办案、查询、请销假、违章预警信息推送等模块。面向群众，该局于2014年6月开通了“珠海交通执法”微信公众号，接受群众通过手机录像、录音、拍照等方式举报交通运输违规行为，并第一时间查处答复，形成了群防群治的良好局面，有效地降低营运车违章率。珠海市交通运输局结合互联网发展趋势，不断探索推行交通执法“零跑腿”服务，目前已开通了微信扫码缴纳罚款业务，大大节约了办事群众的时间和交通成本。

由于交通运输执法程序的复杂性，全国目前仍然没有一套有效的、能实现案件全部环节“网上办”“手机上办”的信息化系统。为此，珠海市交通运输局聚力打造出交通执法远程办案系统，近期初步完成开发。该系统充分把握省交通运输厅开展非现场执法系统建设试点的有利机会和广阔平台，结合基层实践经验，借鉴法院“远程庭审系统”经验。系统具有远程身份认证、远程陈述申辩、远程询问调查、执法文书电子送达、微信缴纳罚款等功能，可实现非现场执法从调查取证到违章处理的全覆盖。最大限度方便办事群众、减少窗口矛盾、提高办案效率，真正实现“零跑腿”服务。目前该系统已开始进入内测阶段，待该系统与执法办案系统、非税系统联调联测实现稳定运行后，将在我市交通执法工作中逐步铺开。