银川：让城市管理 像绣花一样精细

“让城市管理像绣花一样精细，就要‘针匀线密’，这个‘针’是智慧城市建设，这个‘线’是信息化、大数据的布局和覆盖。”11月14日，银川市政府相关负责人表示。据悉，目前银川市在基础网络方面基本实现了城镇、农村家庭光纤全覆盖，城乡4G移动通信网络全覆盖，移动互联网普及率达到88%。同时，5G、NB-IOT等新一代通信技术应用建设正加快布局，已完成5G无线基站基础规划1526处，开通NB-IOT基站1073个。

　　2014年，作为全国第二批智慧城市试点，银川市主动迎接互联网+、大数据新经济时代的到来，利用信息化技术、大数据分析等手段，立足“提升城市管理水平、便民利民惠民、促进产业发展”三个核心目标，加强智慧城市顶层设计，部署了智慧政务、智慧交通、智慧环保、智慧医疗等子模块，有效化解城市病，为市民提供精细化服务，驱动产业衍生与发展，创新城市管理模式和促进行政审批体制改革。

　　如今，银川市已搭建起“一图一网一云”整体架构。“一图”，就是通过部署的各类物联网感知终端（交通环保卡、高清摄像头等），结合全景真三维地图，对城市各要素进行空间节点定位；“一网”，即8000G的城市光网络，将各节点连起来，把“一图”的数据传到“一云”；“一云”，就是大数据中心云平台，把“一网”送过来的数据进行存储和挖掘分析，让数据产生价值。简而言之，一图中的各类传感器就是眼睛、耳朵、鼻子，负责感知；一网就是神经，负责信息传输；一云就是大脑，负责记忆和思考。

　　4年来，银川市为化解环境污染、交通拥堵、资源枯竭等问题，运用信息化技术有针对性地建设了平安城市、智慧环保、智慧交通、智慧政务等，使管理城市的水平提档升级。　

　　智慧政务释放出源源不断的民生红利，505项审批事项全部实现网上审批，80%实现了“不见面、马上办”，193项审批改备案、72类证照全部电子化、数据化，建立电子监察系统，对行政审批实施全方位的监控监察和督查督办。全市15处社区点位设置了24台“不见面”自助终端机，市民可在自助终端机上查询并预约500多项行政审批事项，其中25项实现“不见面”办理。

　　整合全市55部便民电话，开通12345一号通平台，建立了线上分流督办反馈制度，同时对投诉进行大数据分析，进而实现行政资源再配置和社会化服务资源再造。

　　通过红绿灯实时调控、潮汐车道、绿波带和动态交通诱导等技术，解决城市拥堵问题。宁安大街的潮汐车道项目，让车辆通过率提高了10%。

　　智慧公交的GPS智能调度系统，对运营车辆进行监控，通过车载视频、车载摄像头，后台调度人员能实时监控车厢内的客流情况，根据不同时段客流增减变化来灵活调配车辆，满足不同时段乘客出行需求。

　　智慧环保的88套环境采集和监测设备，有15个子系统可以实时监测影响市民生活的生态环境参数。如空气质量预警预报系统，可根据设置在6个国控空气质量监测站实时监测的数据，分析城市空气质量情况，同时预测未来3天的空气质量及首要污染物。环境监测数据实时上传至智慧环保系统平台，为大数据分析应用提供了基础数据服务。

　　在智慧安全方面，银川市将全市所有的视频监控整合到了一个平台上。通过整合视频监控资源，可帮助市民寻找走失的老人和孩子，也为公安部门办理案件提供了有力支持。

　　“数据采集是第一步，数据应用才大有可为。”银川市大数据管理服务局局长王川告诉记者，目前，银川已实现了从数据汇聚存储到数据共享的转变。通过带头开放政府数据，引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等主动采集并开放数据，实现全社会数据共享共用，为群众提供更加精准和精细的服务。

　　未来，银川将在现有智慧城市建设的基础上，以全区“一盘棋”为理念，发挥智慧银川的辐射带动作用，大力推进以银川为核心的“银川智慧都市圈”建设，助推石嘴山、吴忠等周边城市一体化发展。