济南：“交通提速工程”提升“放管服”质量

 今年以来，山东省济南市公安局交警支队紧紧围绕建设“大强美富通”的现代化省会城市，深入推进大数据战略，构建“济南交通大脑”做强交通提速和优化服务“加法”“乘法”，让改革红利更好惠及群众。今年以来，全市工作日早晚高峰平均延误时间下降近11%，交通拥堵指数环比下降8.9%。

济南市副市长、公安局局长吴德生表示：“我们以群众不断增长的对交通安全畅通需求为导向，搭建起‘济南交通大脑’，深化‘放管服’工作，实现信息从路面来，数据在系统转，决策到实战用，效果由群众评，成效由大家享。”

　　全息感知“交通大脑”求解拥堵难题

　　每天早高峰来临前，“济南交通大脑”已快速运转，分析研判交通流量、车载导航、车辆状态等多源数据，进行多层次智慧应用，再通过APP、微信公众号、微信小程序等渠道和视频流、交通态势图、路况简图、交通日报等方式，将实时交通运行状况和交通诱导信息推送到群众手机，提供个性化交管服务。

　　今年5月以来，利用大数据、云计算和人工智能，济南市公安局交警支队全面开展了“济南交通大脑”建设。走进支队办公大楼，记者看到其中整一层楼被改造成了“数创中心”，建设了AI联创工程技术部、静态慢行交通云平台、交通智信公众参与融平台、警务督察平台等。“济南交通大脑”的总体架构为“一云四中枢”，旨在形成覆盖济南市级、区域级、车道级、节点级的交通态势感知体系。其中，“一云”为交通专享云，是整个“交通大脑”的数据管理仓库和计算基础，汇集政府数据（卡口、两客一危、渣土车、公交车等）、互联网数据及其他各类数据，“四中枢”由感知中枢、分析中枢、决策中枢与评估中枢构成。

　　在四大中枢中，AR鹰眼全景监控系统针对态势感知中的重点关注区域，建设了44套覆盖城市主干道及四条高架快速路的全景视频，为各类警情、堵情的实时掌控、快速确认提供支撑。“互联网+”警情监测系统实时监测路面通行异常情况，通过研判筛选出拥堵发展态势严重区域，识别影响范围不断扩发的拥堵情况，对拥堵警情进行动态报警。

　　借助“交通大脑”这一“神经中枢”，济南交警每天抓取每个路段的微观通行状况，通过大数据的碰撞分析研判出交通出行规律，进而支撑政府宏观层面的交通发展。经过“交通大脑”综合评估，济南市51条道路上97条公交专用道向社会车辆开放，有效提高了道路通行能力。

　　全维交通体征诊断评估体系为城市“舒经活络”

　　除了对道路上正在行驶的车辆进行精细化管理，“济南交通大脑”对全市静态停车资源使用情况及路口路段通行能力等进行实时监测，逐步建立起静态与动态交通协调发展的全时全维城市交通体征诊断评估能力体系。

　　目前，全市已接入378个公共停车场的静态数据和全部道路停车资源信息，绘制了全市公共停车场、道路停车资源全局信息展示的“停车地图”。“‘交通大脑’同时还在实时监控全网静态资源的使用情况，其中，公共停车场数据共涉及了2.4万余个泊位，包括了位置信息、泊位总数、是否对外开放等信息；道路停车数据包括了全市范围内的禁停道路、准停道路、临停道路和限停道路的分布情况。”济南交警支队相关负责人介绍，下一步将接入实时泊位数据，推动全市停车数据的动态发布，为公众提供停车诱导服务。

　　以全维感知为依托，“一个路口一个优化方案、一个路段一套解决办法”的路口渠化行动全面打响。仅在信号灯优化方面，济南交警就推出了“高快一体信号均流”“安全绿波”“自适应控制提升”“智能信号控制推广”等行动，建成灯控路口1050处，道路行程时间平均减少15.5%，停车次数平均减少2.8次。

　　全维感知同时牵引带动路面管理勤务改革。济南交警实施“122”一级接警和勤务网格化管理改革，将原有绕城高速以内市区大队的57个中队整合设置为28个勤务中队，全部建设数字警务室，建立起涵盖支、大、中队三级实时基础信息平台和情报作战平台，实现辖区全视频覆盖、堵点乱点信息自动推送、交通态势动态监控分析、中队与路面民警实时交互等。

　　此外，济南交警会同市保险行业协会与驻济保险企业，推行“警保联动”新模式，组织保险公司理赔员与交警共同上路巡查，协助当事人快速撤离和理赔。设立交通事故远程调处中心，将轻微人伤事故纳入快处快赔范围。目前全市交通事故接警速度环比提升65%，撤场效率提升74%，轻微事故快处率达99%以上。

　　“无人警局”全天候办理交管业务

　　公安部交通管理“放管服”改革二十条措施发布后，济南交警迅速行动，于7月21日、8月22日相继推出了两批共26条优化营商环境和便民利民服务新举措，为全市营商环境的优化提升贡献力量。

　　他们依托公安部互联网综合服务系统和“交管12123”APP，整合打造济南交警公众服务融平台，借助“泉城行+”APP、济南交警微信公众号，实现了交管资讯发布、动态交通诱导、业务查询办理、违法举报等7大类30余项服务功能24小时网上受理，平台注册用户达50万人，提供各类服务7215万次。所有驾考计划、场次全部在互联网公开，已有60余万考生享受自主约考。首创查验终端PDA与执法记录仪一对一绑定检测办法，启动PDA同时自动触发执法记录仪，并激活查验区监控视频，“三位一体”全方位记录查验流程。推出“智能导办服务APP”，提供实景化手机导办服务，让群众“不找人、少跑腿、办成事、心舒坦”。目前，群众在车驾管窗口办事时间由平均5分钟缩短至3分钟，线上业务办理比例达37%，群众满意率达99%以上。

　　自9月1日以来，济南交警在全市选址建设了三处24小时“无人警局”，配备了车驾管、违法处理、查体机等多种自助服务终端，全天候自助办理30余类交管业务。市民黄先生要到外地出差，头一天晚上7点多才发现驾驶证找不到了，经向交警支队咨询，他带着身份证来到了离家最近的24小时交管服务站，利用车证自助一体机当场领取了驾驶证。

　　“济南交警将进一步主动作为、勇于担当、苦干实干，当好创建良好营商环境的先行者。”济南市公安局交警支队支队长曹凤阳表示。