济南交警部署2019年城市道路交通管理工作

一、打造“智慧交管品牌”，厚植“五+”科技战略

以建设“城市交通大脑”为统领，强化“一云四中枢”的智能大脑支撑，汇聚海量数据库，做强“交通专享云”，通过感知、分析、决策、评估“四个中枢”，整合城市交通全项软硬件设施，强化“城市交通大脑”自我学习、自我进化功能，突出警务实战支撑和市民出行服务两个导向，聚力打造济南智能交通管理新生态。

（一）推进“数据融合+基础”战略。在大数据平台开展数据采集、日志分析、业务支持、分析研判、业务监管等应用开发，打通内部相关业务系统，实现多源数据内部整合、流程再造和落地应用。结合AI、物联网及5G通讯技术，实现路面—桌面—掌心的数据支撑升级。

（二）推进“人工智能+警务”战略。全力推进“城市交通大脑”建设，补充监测设施，研发评估模型，提升交通运行分析研判能力，依托智能化分析数据，优化警力部署、城市路网规划，打造以人工智能为支撑，以“全面感知、仿真研判、智能反哺”为目标的智慧警务平台。

（三）推进“人车路协同+诱导”战略。深度探索RFID射频识别技术在城市交通管理中的应用，发挥自动识别及信息动态采集的优势，构建涉车综合信息平台，实现涉车信息资源共享，提升车辆管理信息化水平。利用户外显示屏、导航软件、微信推送、APP播报等方式，推动交管服务由“点对面”的大众化服务向“点对点”的定制式服务发展，实现交通管理领域“人车路协同”纵深发展。

（四）推进“交通信号+智能”战略。按照“服务外包、专业运作、集中统筹”理念，通过购买社会服务方式，由专业化社会机构负责深度优化交叉口信号配时686个，维护信号设施500处，升级改造交叉口信号控制系统84处，新建交叉口信号设施10处。

（五）推进“数据围堰+监管”战略。深化交通违法统计分析和异常业务预警机制，严密执法管理和业务监督，打造数据围堰应用平台，集中抽取六合一系统、执法记录仪、呼气酒精检测、血液酒精检测、行政复议、执法闭环、350兆数字对讲、办案区管理、信访投诉、查缉布控、巡逻车车载定位10个系统数据，实现重要执法风险综合分析研判、自动预警、自动推送。

二、树立“城市交通文明畅通提升标杆”，推进“六大行动”

聚焦顶层规划设计、慢行交通保障、交通设施优化、交通组织提升、停车管理等重点任务，统筹解决城市交通运行中存在的突出问题，巩固当前交通拥堵缓解态势。

（一）推进顶层设计优化行动，助力城市交通科学发展。立足城市发展战略和新旧动能转换先行区建设，结合高快一体路网、城市主次干道、公共交通、慢行系统、停车系统等五大城市交通体系，“三环十二射”交通网络布局，通过购买服务方式，委托专业机构参与交通规划顶层设计，提高交通治理的科学性、前瞻性、系统性。

（二）推进公交慢行保障行动，助力交通发展方式转变。推动公交线网布局优化和公交站点优化调整，动态调整公交专用道通行规则，提高公交运行速度和准点率，提升公交分担率；进一步完善城市慢行系统，保障慢行路权，改善慢行交通环境，完善行人过街设施，推动构建“公交+慢行”绿色出行模式，引导市民选择绿色低碳的交通方式。

（三）推进交通设施提升行动，助力城市形象旧貌换新颜。推广样板路交通设施改造经验，在部分路口路段渠化改造中融入诚信、礼让等中国传统文化理念，探索打造具有济南城市特色的“交通语言”体系；加快交通标志标线的整合优化升级，实行支队、大队、监理三级管理模式，基本解决标线施划历史欠账问题；依照“拆除水泥隔离墩、双向四车道（含）以下道路不再设置中心隔离护栏和双向六车道（含）以上道路统一更新样式”的三项总体原则实施护栏升级改造，规范隔离护栏设置。

（四）推进交通组织增效行动，助力道路资源高效利用。按照“一个路口一个方案、一条路段一套办法”以及“投入最小化、施工简单化、工期最短化、效益最大化”原则，因时因地做好路口渠化改造工作；结合老旧社区整治，推动支路、街巷交通组织优化和设施改造，固化社区交通微循环长效治理机制，疏通城市“毛细血管”，提高路网整体通行效率。

（五）推进静态交通规范行动，助力停车难题破冰。坚持“以静制动”“以停促行”原则，在目前100条禁停道路的基础上，再推出一批禁停道路；完善济南市“智慧静态·慢行”云平台，将停车管理及停车诱导纳入城市交通大脑建设，实现停车泊位动态监管，推动机关、企事业单位内部停车场限时对外开放，盘活停车资源，提高利用效率；优化城市配送车辆通行管控政策，推动破解城市配送车辆进城难、通行难、停车难等问题；加强共享单车企业督导，引进第三方考核，落实网格化管理和企业主体责任，特别是规范好停放秩序，深化共享单车管理“济南模式”。

（六）推进文明交通塑造行动，提升公众出行素养。着力打造“《交通进行时》开播十周年”大型系列活动，推动交通广播“声动泉城——文明交通故事”落地，持续开展主题宣传活动和违法事故曝光行动，推动交通文明共建共治共享；顺应移动互联网生态要求，组织入驻自媒体平台、客户端，丰富媒体信息资源，扩大宣传品牌影响力；推出《市民道路交通出行导则》，固化交通参与者行为操守，建设文明自律的交通文化。

三、树立“警务机制创新标杆”，打造“六个勤务”

瞄准“情指勤督”四位一体勤务机制建设，固化勤务改革成效，努力打造“数据研判+秩序管控+信号控制+交通优化+信息服务+N”的现代警务机制改革升级版，实现勤务运行提速、警务效能倍增目标。

（一）突出情报分析研判，打造智慧勤务。完善信息情报会商机制，理顺情报流转流程，建设情报作战平台，丰富实战模型，建立情报分析官、分析师、分析员队伍，形成情报会商、月度通报和积分晋级三项制度，实现情报流转制度化、情报考核自动化；对月度流量态势以及节假日、重点节点的交通预警固化形成模板，强化重点工作、事故预防、违法趋势的分析研判和风险预警。

（二）突出指挥调度引领，打造快速反应勤务。成立由支队指挥中心集中调度的快反整治力量，对重点时间、重点路段、重点违法行为开展集中整治行动；依托移动警务终端，强力推进AI派警，实现警情数据自动提取、科学计算、实时推送，增强警力部署精确性；加强对基层业务指导和人才培养，将中队数字警务室打造成真正懂科技、用科技的一线实战单元。

（三）突出交通违法整治，打造精准勤务。围绕交通违法重点时段、路段，综合运用明确路权、违停抓拍、违法处罚等手段，开展“空警2019”系列行动，提升路口秩序，力求年底前完成100个文明示范路口创建工作；聚焦“3+”交通秩序治理机制，常态推进礼让斑马线、电动自行车、酒驾醉驾毒驾三项违法行为，同步开展套牌假牌、非法三四轮机动车等违法整治行动；强化对渣土清运、物流配送、危化品、快递外卖等行业车辆路面通行的监管，搭建网络监管平台，提升企业主体责任意识和行业监管效能。

（四）突出重案违法打击，打造利剑勤务。建立公安交通管理重案集约办理机制，依法严惩买卖交通违法记分、盯梢交警执法、骗取交通事故保险、提供虚假证言等违法犯罪行为，提高违法行为打击力度；紧密衔接治安行政执法和刑事司法，坚持“以情促侦、以侦促打、以打促防”的工作思路，围绕重大安全责任事故、危险驾驶、阻碍执法、涉车类治安刑事案件“四类重点案件”提升执法办案能力，提高交通安全防控水平。

（五）突出执法流程规范，打造标准勤务。在归纳总结交警执法现行法律法规的基础上，参照《香港警察通例》模式，结合长期执法实践经验，起草《济南交警执法通例》，详细规范民警警务职责、执勤执法行为基本规范、例行勤务规范、路面执法操作规程、交通违法认定与裁量指引、执勤执法语境、道路交通事故现场处理、阻碍执法行为处置和执勤执法安全防护等内容，打造完备执法制度体系。

（六）突出督导考核指引，打造目标勤务。根据勤务实战需求，分别制定市区勤务中队、外围管控中队、公路巡逻中队、高速巡防中队督导考评体系；健全支队“数据风控防火墙”应用、通报、整改机制，及时发现警务工作中的违规违纪苗头，消除纪律隐患、纯洁勤务队伍、筑牢执法底线；建立勤务考核机制改革跟踪问效机制，定期开展改革成果考评，建立帮扶组，驻点协助改革进展缓慢、成效不明显的部门进行整改，确保整体均衡发展。