乌鲁木齐多手段优化交通，缓堵保畅

一、2019年的缓堵保畅工作的两大风险

乌鲁木齐交警结合2019年交通管理工作要求，研判分析出缓堵保畅工作的“两大风险”。

一是机动车增长导致的交通拥堵程度加剧的风险。通过对我市近三年机动车增速分析，每年机动增速均高10%以上，2019年度我市交通拥堵必然导致风险加剧。

二是占道施工压力导致交通管理难度加剧的风险。2019年度我市已经确定的重点市政工程叠加施工、施工周期短及中心区核心路口占用大量道路资源施工，直接导致了我市2019交通管理工作难度加剧的风险。

二、全市交通基础数据变化情况

（一）机动车保有量持续高速增长。

通过车驾管业务平台数据显示，截止2019年6月27日，我市机动车保有量达到1181957辆，较2018年同期的1097328辆，增加了84629辆，增长7.8%，平均每月增加6928辆机动车。

（二）驾驶员总人数连续显著增加。

通过车驾管业务平台数据显示，截止2019年6月20日，我市机动车驾驶人达到1179261人,较2018年同期的1079420人增加了99841人，增长9.24%，平均每月增加8320名机动车驾驶人。

（三）我市机动车保有量数据对比。

一是机动车保有量高。截止2018年底，我市机动车保有量为118万辆，机动车保有量位居西北地区第2。二是千人机动车保有量水平高。目前我市机动车拥有率达到370辆/千人，已经超越国内一些特大城市的千人保有量水平，西安310辆/千人，成都299辆/千人。

三、全市交通出行总量变化情况

全市交通出行总量变化趋势分析，通过调取全市综合联网缉查大数据平台531路视屏卡口监控作为数据来源分析。

2019年上半年度较2018年上半年度12个工作日早晚高峰时段抽样交通出行总量增长率为9.2%。

四、制定交通管理“十项措施”

（一）靶向施策，做“精”交通堵点治理。

一是开展路口屏显待驶区专项工作。按照“深挖路口资源、提升交通组织软实力”的工作思路，对水区腾飞大厦路口等9处路口实施了“屏显待驶区方案”，通过交通流量实测及第三方数据监测，通行效能平均提升了20%以上。

二是开展快速路出入口优化专项工作。在快速路出口匝道瘦身“增容提速”的基础上，针对市民反映强烈、交通拥堵常发的北外环西向东北京路出口、西外环南向北马德里春天路段等5处位置，试点应用了全疆首例“拉链式通行”新举措，设置交通标线“三级”指路系统，引导车辆依次、交替、有序通行，使快速路合流路段交通秩序更加规范有序，通行能力大幅提升，同时对西外环奇台路出口、东外环红山路出口实施“信控蓄水式通行”，提升出口9%以上的通行效能。

三是开展微治堵专项工作。对市区内7条BRT线路涉及的公交专用道通行情况进行了专项调研，确定了18条优化道路实行社会车辆分车型、分时段借用BRT车道通行，满足公交优先的同时又实现了路权共享，提升了道路资源利用效率。同时对市区内11处路口车道设置根据交通流量进行调整，均衡交通流分布，提升路口通行效能。（

四是开展信号灯智能化专项工作。对中心城区重点路口信号配时调整718次，完成7条道路绿波设置，有效缩短绿波道路车辆行程时间30%以上。

五是开展支路巷道疏通专项工作。针对市民反馈强烈、融通能力薄弱、影响片区交通出行的支路巷道开展“专项+常态”集中治理247次，联合警务站、街道、社区、行政执法局等单位开展专项整治违停、清理非交通行为，支路巷道融通能力明显提升。

（二）合成共治，做“深”静态交通管理。针对首府学校和医院等常规性交通吸引点，支队开展专项调研，通过协同共治、规范停车等新办法有效提升学校医院周边交通服务水平。一是按照“一点一方案、一片一措施”的工作思路，对中心市区学校、医院等交通吸引点周边路段，设置“分段、分类”停车路段，有效规范就医车辆停车秩序。二是科学分配停车资源，在医学院、二医院、中医院、肿瘤医院试点将医务人员车辆外迁至周边商业停车场，深入挖掘现有停车资源，开展“停车难”协调共治措施。三是试点开展停车资源共享措施，首批协调学校周边12所公共停车场、2个单位、2所小区共计1164个停车位，在学生上下学期间为接送学生车辆免费停车一小时，实现公共停车资源与学校周边停车需求精准嵌入融合。

（三）朝督暮责，做“严”占道施工管理。一是加强占道施工审批和监管工作。积极与建设单位、施工单位建立多方沟通机制，推动建设、施工单位合理安排工序，严把挖掘占道施工审批关，完成审批占道施工手续155处，缩短施工工期，优化交通导改，保证施工路段的安全高效通行。二是合理制定施工期间交通导改方案。积极对接24处轨道交通占道施工点段、7处电力杆线入点段及东二环等工程施工单位及各职能部门，了解占道施工围蔽范围、围蔽时间，制定交通导改方案，全力做好了施工期间的交通保障。三是统筹做好各类市政工程施工。根据工程的施工特点、道路条件和交通流大小，主动对接市政新建、改建工程、靓化工程、道路“蜘蛛网”整治等工程，统筹安排施工时序，优化施工工序，缩短施工工期，避免重复开挖和集中开挖，通过推行“错位”施工，有效将施工工期缩短为7至9天。

（四）因地制宜，做“实”交通乱点治理。一是做好秩序乱点专项治理工作。认真落实部局及区厅交警总队路面秩序净化行动工作要求，扎实做好全国夜查统一行动、全区公路交通安全整治、“逢五”“逢十”和周末夜查统一行动、酒驾专项整治、“黑救护”治理等专项整治工作，落实“常态+专项”整治，集中解决人民群众反映强烈的秩序乱点、“因乱致堵”节点问题。其中，重点交通违法行为查处、重点车辆双逾工作居全疆前列。二是做好重点违法行为专项治理工作。以城市道路交通文明畅通提升行动为标准，以创建全国文明城市为动力，围绕“3+N”及违停、不按导向车道行驶等影响交通安全的违法行为进行了严格查处，确保道路交通的有序、安全、畅通。三是做好重点车辆违法行为专项治理工作。紧盯“两客一危”车辆、货车等重点车辆，集中整治、重点打击，严查超速、超员等交通违法行为，预防重特大交通事故的发生。

（五）精耕细作，做“细”交通设施设置。

一是建设快速路交通标线指路系统。拟建113个出口设置交通标线“三级指路”系统建设目标，已全面完成了西外环、阿勒泰路高架、机场高速等城市快速路的地面指路系统建设工作，施划交通标线约19000平方米。

二是改造信号灯硬件设施。完成40个路口的智能信号机更换、灯具更换及杆件粉刷等配套工作，实现了信号机联网中心可控、实时动态调整、故障报警等功能。

三是靓化提升交通设施。围绕靓化施工作为重点，开展市区道路热熔标线施划工作，完成施划热熔标线约58000平方米；开展彩色防滑路面铺装工作，完成我市8中等校园周边及陡坡路段彩色防滑标线7800余平方米；开展市区道路边缘禁停标线施划专项工作，完成南昌路等35条道路禁停标线施划工作；开展斑马线前“礼让行人”施划工作，施划“礼让行人”文字65组。

四是试点应用新型交通安全设施。开展多元智慧斑马线试点应用，在我市人民路（红旗路）路段行人过街路口、人民广场路段首批安装多元智慧斑马线，成为我市的“网红斑马线”，多家媒体对多元智慧斑马线进行了报道；开展新型交通信号灯带试点工作，在新民西街与新兴街十字路口试行安装新型交通信号灯带，大大提升了交通信号灯的辨识度，得到了驾驶人及行人的一致好评，被称为“新型Plus版信号灯”。

五、首府缓堵保畅成效。

首府交警为应对“两大风险”，在机动车及驾驶人总数明显上升，交通出行总量高速增长的前提下，系统推出交通管理“十项措施”后，首府交通总体上实现了：交通秩序状况整体好转，道路拥堵情况总体下降，交通设施设置不断规范，占道施工监管显著提升的目标，提高了首府人民群众出行的幸福感和满意度。

高德地图采用“拥堵延时指数”作为城市交通拥堵状况的指标，即城市居民一次出行实际行驶时间与自由流状态下行驶时间的比值；同时通过对比道路拥堵时长、拥堵里程比、出行速度、延时指数等7项指标，进行综合排名。2018年上半年度，我市拥堵延时指数为1.56，2019年上半年度，我市拥堵延时指数为1.49。2019年上半年度较2018年上半年度我市拥堵延时指数下降7%，根据数据显示，乌鲁木齐道路交通拥堵总体情况取得显著缓解。