上海退出国内前十拥堵城市 以绣花般管理破解交通顽症

公安交警部门始终坚持纠处力度不减，执法标准不降，直面交通顽症。（上海公安供图）

　　常住人口超2400万、注册登记机动车总量超400万辆，常驻本市外牌机动车约180万辆、电动自行车超900万辆。与之相对的是另一组数据：路网总密度2.93公里/平方公里，人均拥有道路面积约12平方米。人多、车多、道路资源匮乏，多年来，“堵”字一直是上海道路交通状况的标签。

　　但在近日由高德地图、中国社会科学院社会学研究所等机构发布的《2019年Q2中国主要城市交通分析报告》中，上海的拥堵排名却由去年的第8位降为今年的第15位，摘下了“十大堵城”的帽子。除了道路通行环境有明显改观外，今年以来，全市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数也同比分别下降8.7%、13.2%、2.6%。拥堵排名下降、交通事故减少的秘密，藏在政府部门绣花般的管理中，也藏在每一位市民的“习惯成自然”里。

　　常态化：久久为功，延伸“最严”执法

　　“我们始终坚持纠处力度不减、执法标准不降，直面交通顽症，将‘最严执法’全维度延伸。”市公安局交警总队副总队长王亮说。

　　本市道路交通违法大整治进入第四个年头，公安交警部门不断固化机动车违法治理成效，将机动车社会热点问题纳入执法重点，机动车违法处罚标准愈加严格。同时，专项整治电动自行车交通违法行为，持续加大行人交通违法累进式执法力度。“交警部门紧盯网约车、共享单车、快递、外卖等社会热点问题，从严推进这些交管难点专项治理。”王亮介绍。当前，交警部门创新“问题网约车大数据筛查”“共享单车数字化管理”，外卖骑手“一人一车一证一码”等安全管理措施，针对不同社会热点问题下手，消弭道路安全风险。

　　科技化：装备升级，建设“智慧”交通

　　“依托‘智慧公安’赋能，将大数据分析、云计算、物联网、人工智能等融入交通管理，打造智慧交通的‘上海样板’。”王亮介绍。

　　交警部门表示，今年底之前会在1000个路口处安装新型路况感知设备。除了推动道路交通智能调控，科技化还体现在提升非现场执法能力方面。据了解，多功能复合型“电子警察”逐渐“上岗”，“声呐抓拍机动车噪音污染”等新型“电子警察”在执法过程中起到重要作用。同时，全市在外环线内的重点路口、路段，安装基于RFID技术的电动自行车交通违法非现场执法系统采集设备。

　　精细化：一点一法，展现“绣花精神”

　　华发路老沪闵路至龙吴路段是大型小区聚集的一条小马路，道路沿线有四个小区、三所学校，总户数约7200户。每到上下学时间，接送学生车辆大幅增加，交通出行十分拥堵。交警部门经多次实地调研及方案论证，在今年5月会同区交通中心、华泾镇政府，对华发路、龙吴路口以及华发路、长华路口进行渠化改造，通过路口两侧压缩人行道，向北增辟五米宽车行道，同时在两个交叉口靠北侧设置各约100米展宽延伸段，展宽段可供学校接送临时停车使用，提高高峰时期路口通行能力。“华发路渠化工程完工通车后，拥堵明显减少”。

　　像这样对具体路段多次实地调研、论证改造方案、最后完成改造的事例，在交警部门治理交通的过程中还有很多。据市公安局交警高架支队副队长朱一清介绍，处理高架下匝道下行不畅问题时，高架支队会同地面分局支队，对全市高架104处存在“下行不畅”隐患的下匝道进行改建处理。“我们对每个下匝道进行研究分析后发现，造成下行不畅的原因不尽相同，有的是早晚高峰拥堵，有的是交通事故导致拥堵。针对这些不同情况，我们‘对症下药’，制定‘一点一方案’，避免和减少对交通的影响”。

　　合作化：共治共管，实现社会共赢

　　安全的交通环境，不仅仅由交警部门独自营造，而是由各个社会主体共同参与、共治共管。

　　在防控道路交通事故方面，交警部门坚持“事前隐患清零、事中路面管控、事后深度调查”原则，与大型车使用企业单位合作，聚焦源头管控和隐患治理，落实对大型车事故风险的有效防控。今年以来，交警部门共对48起道路交通事故开展深度调查，已对20名企业法人代表、安全负责人以涉嫌重大责任事故罪等罪名立案侦查并采取刑事强制措施，对19家企业责令停业整顿，对8家企业分别处以1万元罚款。

　　在解决停车难问题方面，交警部门积极会同相关属地政府、职能部门，多措并举，推广错时共享停车资源方案。