哈尔滨：智慧交通服务百姓

2200余块公交电子站牌陆续投用、“哈尔滨交通出行”APP上线运营、哈尔滨市交通运输数据中心建成、灾备中心和智能指挥中心投用……短短三年时间，哈尔滨市民越来越感受到大数据时代公共交通的智能化与便利化。

瞄准民生热点、社会焦点、管理难点，2017年开始，哈市交通运输部门围绕智能精准决策和高效协同管理，面向城市交通物联智能化建设，依托承担的世界银行贷、赠款建设项目，全面分析传统交通转型升级的主要问题，大胆尝试国际领先的通信技术与数据处理技术，高起点建成交通运输智能化管理平台软件系统，构建起面向全行业的“交通运输云”服务架构体系。其中，包括覆盖城市公交、出租、网约车、定制班车、旅游客运、交通执法、应急指挥、公交规划等33个应用子系统。哈尔滨市交通运输管理方式实现了历史性跨越，全市综合交通运输和协同指挥体系从此步入智能化管理新阶段。

3年时间，完成4 项省、市重点项目，36个子项目；采集录入50余万条数据；形成40余万字技术材料、500余份会议纪要；攻克1300余项重点难点问题……这一项项庞大数字的背后，是哈市交通运输局发扬“特别能承重、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的“龙江交通精神”，在哈尔滨市委市政府领导下，深耕细作、攻坚克难、勇于创新的生动实践。

公交智能化让百姓出行更便捷

市民在家轻点手机，就可以知道自己要乘坐的公交车多久能到站；车站电子站牌实时显示公交车辆运行信息……随着创建国家“公交都市”示范城市建设不断深入，哈尔滨市大力推进智能公交建设，哈市交通运输局发力建设“城市交通运输大脑”，以世界银行贷款高寒城市智能公交系统建设项目为主线，快速建设交通运输数据中心，形成交通运输服务网、交通运输通信网、交通运输物联网为基础支撑网络的“交通运输云”服务体系。同时，在城市每一个公交站点实现了“微创新”。智能公交APP、电子站牌的上线应用，让市民体验到智能公交带来的高效便捷。

近日，记者在哈站北广场公交站台看到，新的电子站牌安装了一个LED显示屏，上面直观地用公交车图标显示车辆已经行驶到线路上的哪个站点。“有了电子站牌，可以清楚看到车辆的运行信息，等车心里就有数了。”候车的市民邹航告诉记者。

“哈尔滨交通出行”APP及微信公众号上线后，乘客可以及时收到车辆实时位置、到站情况、车厢拥挤度、公交线路沿途路况等信息的推送。市民体会到了“互联网+公交”的便利。家住文昌街的宋女士在省中医药大学上班，她每天要乘坐101路公交车。如今她手机上安装了“哈尔滨交通出行”，可以根据101路公交的到站时间，算好时间再出发。

记者下载该APP体验发现，其可提供实时公交车位置显示、车辆到站预报、乘车到站提醒等服务功能，避免了乘客盲目候车、坐过站等情况发生。APP还能根据目前乘车人数提供车厢拥挤度提示，以及目前城市道路通行情况，供乘客参考。

“按照市委市政府工作部署，哈市交通运输局坚持以百姓出行为核心，统筹规划了2200余块公交电子站牌，‘哈尔滨交通出行’APP已经为近50万市民提供实时交通出行服务，公交电子站牌每天为380余万人次的乘客提供公共交通工具的动态运营信息服务，最大程度帮助百姓决策出行计划，有效提升了公共交通为百姓服务的满意度和时效性。”哈市交通运输局相关负责人告诉记者。

此外，哈市进一步畅通市民与公交企业的交流渠道，目前，哈市交通运输局已经全面建成“公众出行信息服务平台”，百姓对公交线路、公交车辆、驾驶员等有任何意见和建议，在公交车厢内扫描哈尔滨交通出行微信公众号二维码，即可通过编辑文字或上传实景照片的方式进行建议及投诉，相关部门通过网络第一时间响应，进一步提升百姓出行满意度和获得感，截至2019年9月，百姓投诉量同比减少近30%。

“大数据”服务智慧交通建设

实时掌控全市6923辆公交、4502辆网约车、16000辆出租车和37293台“两客一危及重型货车”等运输车辆的运营管理，建成具有50余万条交通基础数据及33个信息化子系统……为了打造真正的城市“智慧交通运输大脑”，哈市交通运输局依托数据中心建设，深度融合大数据技术、数据挖掘技术，整合各类基础资源搭建数据集成与可视化平台，全面支撑公交、出租、网约、客运、货运等150余类行业数据的集中处理与分析，构建起集监测管理、分析研判、信息协同全流程职能于一体的综合交通运输应用体系，打造出更加人性化、科学化、可持续的交通运输生态系统。

记者在哈尔滨智能交通数据中心看到，巨型屏幕上实时显示着哈市公交出行数据分析。“目前，该平台入网了哈市所有运输车辆的运营管理信息，将运行状况进行实时监测和专题分析。”现场工作人员告诉记者，为了让这些数据为市民畅享现代化便捷交通环境进行服务，哈市交通运输局信息中心在原始采集数据的基础上，运用物联网短程通讯、Wi-Fi的客流统计扫描、公交客流OD等统计分析技术，有效解决了客流数据采集样本过低的传统性难题。在客流统计数据的分析支撑下，系统能够为公交企业制定市场供给与出行客流需求更加匹配的行车排班计划，确定各时段班车发车频率、发车间隔，确定不同时段配置车辆数，行车计划设置多种预案，方便随时调整变更，使百姓出行更便捷。

数据集成与可视化平台是整个智慧交通建设的成果展示平台之一，现场记者注意到，通过指挥中心显示屏，全市公交车分布位置一目了然，工作人员轻轻点击某一辆车，该车的线路、详细位置、行驶速度都呈现出来，甚至还能远程看到车厢内司机开车是否接电话、车厢内是否拥挤等实时情况。

“通过数据可视化技术，哈市智能交通数据中心将各大平台、子系统、实时数据等集中展示到大屏幕上，清晰准确掌握公交车运行情况、网约车运营状态等实时信息，并且通过专用网络链路及车载终端设备，可以实现预设点位的精准监测，通过视频监控掌握车内、车前、驾驶位的实时状态，通过精准定位技术规范公交车辆运营状态。同时，平台对于相应管理部门在整体把控及运营决策上，也提供了更加全面准确的数据支撑。”现场工作人员告诉记者，通过“综合交通运行监测子系统”的精准数据采集支撑，结合“交通运行仿真子系统”可对真实路网、标志标线、公交站等城市交通设施设备、交通线网进行仿真建模，模拟不同的交通通行情况及交通态势的变化，通过输入各种公交线网规划方案、公交运营调度方案，能够快速为220多条线路、6000个公交站点建立线网规划数据，形成更加合理的线路规划方案，极大缩短了传统人工规划的时间，有效弥补人为规划情况分析不全面和由于信息共享不及时导致的冲突问题，使得线路规划更趋近于实际出行需求。

与此同时，应急指挥系统能够为稳控突发状况保驾护航，对特殊时期、特殊地点、突发事件、恶劣天气、重大活动，能够及时做出响应与智能决策，提供与相关部门联动的应急预案，使处理突发事件更及时、更平稳。

物联智能化引领行业未来发展

哈市动力广场交叉口曾经是哈市较大交通堵点，对此，哈市通过对该交通堵点和平路地道桥段进行加盖处理，以及将环岛交通组织模式改为信号灯控制的平交道口组织模式等一系列改造，形成了二环路高架和哈平路地道快速通行，地面平交道口以交通信号科学控制的顺畅通行立体交通格局。项目竣工后，区域交通拥堵现状得到了有效缓解。

该项目的成功实施离不开哈市交通运输局的努力。2016年5月至2018年4月，该局陆续开展了《哈尔滨市公共交通线网及基础设施完善研究》《哈尔滨市基于公交优先条件下的道路交通渠化研究及方案设计》《哈尔滨市交通影响评价评究》等3个聚焦哈市公共交通运输领域的软课题研究，动力广场交口改造，正是这些软课题研究的成果。

此外，哈市利用逐步构建起的交通运输企业管理平台、公交行业监管平台、公交行业配套管理平台、网络预约出租汽车行业监管平台、行业稽查管理系统、巡游出租汽车行业管理平台多管齐下，聚焦基础设施、生产组织、运输服务和决策监管四大环节，优化业务流程，规范管理行为。

哈尔滨市交通运输局在线上全面融合交管业务数据，开启了交通运输业务网上办理、移动指尖O2O政务的新模式，让“数据多跑路，群众少跑腿”，凸显智慧交通的为民情怀，极大节约了社会成本，便民服务质量显著提升。

其中，哈尔滨市网约车监管服务平台建立了行业垂直管理信息化协同应用系统，实现了高水平、集约性、电子化的网约车行业，提升了服务的规范性和发展的有序性，保障了行业健康可持续发展；哈尔滨市巡游出租汽车行业管理平台，可实现管理部门对出租汽车行业的信息化管理需求，涵盖经营权证管理、出租企业管理、出租车辆管理、驾驶员管理、乘客投诉管理、行业证照补办、数据统计报表等业务功能，提升了行业管理部门处理效率，管理部门与企业之间的业务协同更加便利。各出租汽车企业也可通过平台对自身车辆、驾驶员等业务进行管理，系统实现与行业管理系统互联互通，数据的实时交互，简化企业的办事流程，实现向电子化、无纸化办公方向靠拢。

赠款项目建设获世界银行最高荣誉评价

私家车“鸠占鹊巢”在公交站点乱停乱放问题时有发生，严重影响公交车进出站台，对此，哈市交通运输局依托世行赠款契机建设公交站点停车管理系统。通过在25处主要公交站点建设远程视频监控设备，将采集的数据及影像回传至哈市交通运输局管控平台上，及时获取违停、侵占公交站台社会车辆的数据。“以前在公交站等车经常有私家车停在这里，公交车无法进站停车，导致乘客要站在马路上等车，非常危险，现在公交车站点安装了远程监控设备，私家车‘霸占’公交车站的现象少多了，乘车也更加方便安全。”市民孙女士告诉记者。

“公交站点停车管理系统”只是哈尔滨发展智能交通的一个缩影，哈市交通运输局深刻意识到发展智能交通建设，提升交通运输业管理水平是关键。对此，哈市交通运输局紧抓世界银行赠款契机，按照世界银行的高标准要求，严格执行“设计理念超前、系统性能先进、设备选型优良、功能使用好用”的标准，逐步启动建设出租车停靠站、公交站点停车管理系统、出租汽车服务管理信息系统、网络预约出租汽车行业监管平台、数据中心建设等项目。其中，数据中心项目已实现日采集情景数据5000万条以上的智慧交通核心处理系统，设备功能配置、运算存储能力及网络系统建设等方面已经达到国内先进城市TOCC机构的硬件水平，实现全市全部运输车辆的运营管理。建设公交站点停车管理系统、出租车停靠站以及高清网络视频监控系统，对地面常规公交实施统一协调管理、实时运行监测、车辆实时定位、车厢站点视频监控，建立了运营企业和行管部门互联互通的信息化监管体系，实现了信息化、动态化的监测、监管、指挥和评价，有效遏制减少交通事故，提高交通肇事案件的侦破率，提升了管理服务和应急响应能力，同时，进一步缓解了出租车“乱停、乱放、拒载、挑客”的问题。随着这些项目的建设，进一步提升公共交通运输业在百姓心中的可信程度。

截至2018年11月底，哈市交通运输局全部完成世行赠款项目建设，项目完工报告通过世界银行独立评估小组IEG的审查，被评为最高等级——“非常满意”等级。这是近五年来，中国数十个利用世行资金的交通项目中获得的最高荣誉。