广州市交通运输局关于政协十三届广州市委员会第四次会议第1047号提案答复的函

市政协城建资源环境委员会：

　　贵委提出的《关于广州建设智慧交通大脑的建议的提案》（第1047号）收悉。市政府高度重视，积极组织市交通运输局等单位进行认真研究办理，市交通运输局与贵委办公室王晓宁主任（提案单位联系人）进行了电话沟通与微信交流，经综合市公安局、市科技局等会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、关于集成统筹，用创新驱动智慧交通大脑发展的建议

　　近年来，广州交通坚持以人民为中心发展理念，突出高质量发展要求，集聚交通行业重点，强化顶层设计，按照《信息化发展“十三五”规划》统筹布局，围绕解决面向政府监管、企业应用和市民服务等三类行业需求，打造建设“一个中心、三大平台、四项保障”，创新建设80多个交通行业管理、企业应用和公众服务系统，覆盖近16万辆广州市籍营运车辆和18万辆在穗外籍车辆、13家客运站，实现对交通行业信息化科学化管理和服务全覆盖，努力推进大数据、物联网、人工智能等先进技术集成应用，建成交通信息化运行五大体系（交通行业大数据共享与分析应用体系、交通运行监测与辅助决策体系、视频监管与应用体系、网络信息安全与设施监管体系、“数字政府”管理与服务体系），加快推动交通行业管理应用智能化、精细化、多样化、人性化，交通信息化建设应用走在全国前列。

　　二、关于有的放矢，重点解决广州拥堵痛点的建议

　　在综合解决广州拥堵等问题上，智慧交通建设着力加强交通大数据建设，深化挖掘应用，提升城市道路通行效率，用智慧方案着力推动破解拥堵难题。

　　一是深化打造交通大数据基础底座，强化数据应用分析基础。数据是智慧交通大脑建设的基础底座。为做好交通数据共享应用，组织建设交通行业数据共享和分析服务平台，构建交通行业数据标准规范、数据资源目录、基础应用服务等核心体系，汇集内、外行业数据，平台数据总量超过800亿条，每天新增数据300GB，统筹管理全市交通行业数据资源，为各类业务系统提供数据综合集成分析能力，已成为交通数据共享应用、分类管理、安全规范的基础平台。同时，积极推动跨部门、跨行业数据共享与社会资源合作，先后与市公安局、广州地铁集团、市气象局和中国移动公司、高德地图等开展数据共享，对接交换超过100类信息数据，进一步丰富交通数据资源。

　　二是深化大数据应用，突出解决重要交通枢纽重要时期疏运保障。突出春运等重大节假日、重大活动交通枢纽、交通热点地区交通保障及日常交通服务、解决拥堵矛盾，建设智慧交通系统，通过集成应用手机信令、交通运输、卫星定位、气象环保等数据，覆盖城市对内交通、对外交通，实现对“三站一场”综合枢纽、热门人群聚集地区、高速公路、城市交通的客流、运力、路况、气象等要素的实时监测、趋势预测、综合分析、辅助决策等，优化配置交通动力、预测拥堵情况，为春运等重大节假日客流疏运、高速公路保畅通、城市交通保障等提供重要支持。

　　三是深化交通信号控制系统建设，提升城市道路通行效率。结合5G、人工智能等技术应用，进一步提升广州中心五区道路交通信号控制SCATS系统信号控制水平。推进应用无线技术，开展信号机5G通信试点，进行高压测试，逐步推进整改，提高信号控制系统的联网率。应用人工智能技术，探索闯红灯电警流量检测、雷视全息检测等技术应用，提高交通流检测的准确性，为控制方案的设计和选择提供可靠的数据输入，提高交通流检测的准确性。应用互联网出行大数据，创新交通治理模式，开展互联网+交通管理行动，应用互联网地图的出行数据，主动排查发现路口失衡、异常拥堵等情况，开展路口的运行监测，提高路口的信号控制水平，进一步深化提升城市道路通行效率，缓解中心城区拥堵矛盾。同时，推进交通诱导系统建设，加强与高德、百度、腾讯等地图公司合作，为市民第一时间推送交通事件信息，引导市民合理规划路线；接入高德地图拥堵数据，交通流量采集数据，交通信息板、停车诱导屏实时推送，规范交通秩序，缓解交通拥堵；加强电子警察建设应用，加大对闯红灯、违法变线、区间测速、单点测速、违停、占用应急车道、黄标车、货车违反禁令通行等多种交通违法的抓拍监控，强化民警巡逻管控，对各类违法行为进行严格执法，全力保障道路的安全畅通。

　　三、关于强化应用，反哺城市交通基础设施规划与建设的建议

　　一直以来，广州市智慧交通注重加强基础数据建设、深化分析挖掘、强化系统支撑。2017年，在广州市大力推进“多规合一”工作的大背景下，结合广州交通实际工作需要，原市交委启动“多规合一”交通规划信息平台项目建设，对综合交通专项用地等数据进行了整理，实现各类交通规划成果数字化、图文一体化管理，建成交通规划“一张图”，接入全市“多规合一”信息联动平台。

　　一是实现交通规划与“多规”融合。建设广州市“多规合一”交通信息平台，建成基础地理、专项用地、现状、规划、统计报表、项目前期业务数据等7个数据库；构建交通规划建设“一张图”、项目前期管理、交通统计报表和移动端应用等4个子系统、25个功能模块，对交通规划成果数字化管理，通过与全市“多规合一”信息联动平台对接，实现交通规划与土规、城规、环境、生态等规划成果在“一张图”上展示、应用，实现各类交通规划开展有据可依，确保实现交通规划与城市总体规划、土地利用规划、控制性详细规划等“多规”深度融合，推动全市范围内构筑各种运输方式层次分明、衔接顺畅的综合运输现状与规划网络体系。

　　二是精确掌握地块用地性质，促进交通规划项目落地。通过系统查询调用“多规合一”交通规划信息平台数据信息资源，能够准确查询并获取研究对象的用地性质、土地利用情况，研究对象既有规划情况，增强规划成果的可研实时性，为规划项目落地奠定基础；在参与全市城市规划、城市设计以及建设项目控制性详细规划调整涉及交通规划研究工作，能够更加科学合理的从综合交通（包括路网、轨道、站场等）提出意见，从规划上提前做好交通服务保障。

　　三是推动交通规划工作方式转变，为决策提供依据。搭建“交通一张图”，集成展现全市公路、站场等现状数据以及规划成果；建设交通建设项目库，统一管理交通基础设施项目信息，实现各类交通行业数据，直观、便捷展示交通规划成果，提升了交通规划管理水平；建设移动端应用系统，用户现场可基于地图数据进行点线面标绘标记，实时反馈现场情况，实现移动端与桌面端联合互动，创新交通规划工作方式，为交通运输重大决策提供基础性支撑。

　　四、广州市关于智慧交通建设资金、科技、人才支撑方面

　　（一）人工智能在交通等领域应用示范和关键核心技术研究支持方面。2019年市重点领域研发计划设置人工智能应用示范重大科技专项，其中设置有智慧轨道交通等支持方向，支持财政资金3500万元。设立智能网联汽车重大科技专项，推动汽车领域智能装备研发，支持项目4项，支持财政资金6000万元。在智慧交通中，设立了面向城市轨道交通行业的新一代数字化智能运营平台研发及应用示范，支持财政经费500万元，该项目聚焦“智能运维、智慧车站、工业互联网平台”核心建设内容，落实人工智能在轨道交通领域的应用。在2021年的重点领域研发计划中，拟支持基于5G的城市公交云平台及智能网联车路协同技术研发与示范应用进行，支持财政经费500万元，研究加强城市交通智能感知能力，道路交通安全风险感知识别与主动安全防控、智能调控和快速响应融合等关键技术。

　　（二）人工智能创新平台建设方面。积极创建国家新一代人工智能发展试验区，打造全国新一代人工智能创新发展高地，推动相关应用和产业快速、健康发展，目前建设方案已经科技部专家论证会讨论通过。依托华南理工大学建立人工智能与数字经济省实验室，开展人工智能与数字经济领域原始科学研究。支持建立人工智能开放平台。目前有科大讯飞机器人智能交互平台、佳都科技智慧交通平台、云从科技人机协同平台、欧派智能设计与制造平台等4大平台获授牌“广东省新一代人工智能开放创新平台”。

　　（三）引进高水平人工智能创新团队人才支撑方面。通过深入实施“广聚英才计划”，广州市集聚了一批人工智能领域杰出人才，包括中科院院士戴汝为，亚信AI研究院院长杨致远，无人自动驾驶领域专家、唯一华人图灵奖获得者姚期智，无人自动驾驶领域专家楼天城，视觉图像专家周曦，科大讯飞首席科学家魏思等。

　　感谢贵委对我市智慧交通建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　广州市交通运输局

　　2020年9月1日