青岛市交通运输系统信息化建设与发展

作者：曲冬（青岛市黄岛区综合行政执法局）、杜光远（交通运输部科学研究院)

摘要：完善现代综合交通运输体系，离不开信息化的引领和支撑。文章介绍了青岛市交通运输领域信息化建设总体情况，从基础设施、基础数据、平台系统、标准体系4个方面对青岛市交通运输公共服务中心信息化平台进行了探讨，总结了青岛市交通运输信息化建设取得的成效，基于利用互联网先进技术、推进智慧交通产融结合等方面，提出了青岛市交通运输系统信息化发展的未来方向。

当前，交通运输信息化建设正处于从分散转向集约、从孤立封闭转向共享开放、从以政府推动为主转向政企合作推进的重要转型期，即将迈入全面联网、业务协同、智能应用的新阶段。随着全球信息技术革命持续迅猛发展，“互联网+”和大数据上升为国家战略，互联网成为交通运输的重要基础设施，智慧化成为交通运输系统的显著特征，对行业治理体系和服务模式产生广泛而深刻的影响，行业信息化发展面临前所未有的重大机遇，也对交通运输信息化建设提出了新的要求。

（一）组织架构建设

设置青岛市交通运输公共服务中心，隶属于青岛市交通运输委员会管理，专门负责实施交通行业信息化建设，主要负责：（1）承担全市交通运输信息化基础设施的建设、运营及维护；（2）承担全市综合交通运输信息数据的管理并面向社会提供公共服务；（3）承担全市综合交通运行状况的监测、预测和预警；（4）协助做好交通运行的指挥调度及应急管理工作；（5）组织开展“12328”交通运输服务热线相关服务工作；（6）承担交通信息化人员培训。

（二）青岛TPSC建设

1、基础设施建设

青岛TPSC基础设施建设主要包括：机房硬件设施、外场数据采集设备、通信网络、综合布线与机房工程。

机房硬件设施建设对上满足了青岛市交通委视频会议、应急综合音视频调度和监控大厅展示的基础设施需求；对内满足了TPSC数据汇集和应用部署的硬件设施需求；对外满足了公众咨询监督的服务设施需求。外场数据采集设备主要包括视频监控及执法装备，扩大了对重点场站、枢纽和路段的监控范围，加强了监管和科技执法力量。通信网络方面，内部办公采用了政务内网（金宏网），对外服务采用互联网，组建了交通运输专网（政务外网），覆盖省交通运输厅、青岛市交通委内13个直属单位和区县交通局、6个监管企业、6个业务协同单位，同时满足前端采集设备的数据传输。综合布线与机房工程采用B级机房标准建设完成。

2、基础数据建设

青岛TPSC数据汇集以共享接入为主，根据数据属性和应用需求，搭建了基础数据库、主题数据库、应用数据库三大类数据库，包含20个子库，主要包含人（企业）、车（船）、公路基础数据和车（船）、人的位置数据。共享接入数据的更新频率方面，GPS和AIS位置监管数据为实时更新，其余为按天、周更新，或一次性导入。目前共汇聚了218余亿条目的数据，总计5.5TB，覆盖了经营业户、从业人员、公交、出租、地铁、两客一危、港航、民航、高速等方面20余类动静态数据，建立综合数据中心。

3、平台系统建设

青岛TPSC建成1个基础数据平台支撑体系和4个行业综合管理应用系统。基础数据平台由交通运输数据平台、地理信息平台、位置信息监控平台、视频图像平台4个平台组成，行业综合管理应用系统包含监测预警与协调联动系统、安全监督与应急处置系统、行业监管与决策支持系统、综合交通信息服务系统4个子系统。

4、标准体系建设

在青岛TPSC建设过程中，在按照国家、交通行业已有的相关标准规范的基础上，结合工程建设实际需要，补充研究制定了《青岛市交通运输数据交换及共享接口技术规范》《青岛市综合交通运行监测指标体系》《青岛市交通运输行业地理信息系统（GIS-T）技术规范》《青岛市交通运输公众出行信息发布规范》《青岛市交通运输专用网络组网技术规范》5项标准规范，从数据采集共享、运行监测、信息发布及组网技术等方面保障当前信息化建设的协同性和一致性。

智能交通顶层设计的谋划具有系统性、前瞻性，从“编规划、建体系、定模式、定标准”4方面开展智能交通工作。

1、编规划

编制了青岛市交通运输公共服务中心工程初步设计和施工图方案，明确了信息化平台的顶层架构、职能、功能。

2、建体系

形成了综合交通数据支撑平台和监测预警与系统协调联动平台、安全监督与应急处置平台、行业监督与决策支持平台、综合交通信息服务平台的“1+4”智能交通业务体系框架，积极推进智能交通27个应用子系统及相关标准规范建设。

3、定模式

确定了智能交通“统一规划、统一标准、统筹协调、分级建设、分步实施、分类指导”的“三统三分”推进原则，保障智能工作有序、可控、高效。

4、定标准

结合当前建设需求，以构建智能交通标准化体系框架为目标，开展了5项智能交通系统相关标准编制工作。

（二）初步搭建智能交通应用基础环境

依托新成立的青岛市交通运输公共服务中心，汇聚行业数据，集成建设全市域全行业海、陆、空、铁、地综合交通信息化系统，打造综合交通数据中心，实现运行监测、应急指挥、决策支持、信息服务四大功能。

1、汇数据

与交委所属单位、监管企业、业务协同部门紧密联系，汇聚经营业户、从业人员、公交、出租、地铁、两客一危、港航、民航、高速等方面动静态数据，初步建立数据中心。

2、增采集

自建126路视频，覆盖部分重点枢纽、场站、景区等的监测盲区。

3、强装备

增配100台车载GPS、165台手持执法记录仪、29台车载执法记录仪，完善交通科技执勤执法装备的配置保障。

4、T-GIS搭建

搭建交通基础信息共享平台（T-GIS），集成交通分区、车辆、线路、道路设施、视频、枢纽场站、危险隐患、事件监测、应急资源、危险隐患等图层信息，为实现资源共享提供基础。

5、专用网

组建交通运输专用信息网络，向上连接省交通运输厅，对内连接全委各直属单位和区市交通局、横向连接海事局、邮政局、电政办，向下连接主要行业企业，为智能交通系统运行提供基础链路保障。

（三）初步具备交通行业监测调控能力

面向行业运行安全监管的复杂局面，全局构建综合交通运行监测平台，打造多元化、多样化、可视化的安全监管体系，实现综合交通运行监管“数字化、摸得着、看得见”。

1、搭建交通运输GPS综合监管平台

接入出租、公交、两客一危及其他运营车辆约2.3万辆车的GPS数据，实现对营运车辆的全过程实时监控、安全管理。

2、搭建综合交通运行视频监控平台

接入海量视频信号，对全市高速公路、国省干线、重要场站枢纽、交通节点和交通集散地进行全天监控，实时掌控交通运行状况。

（四）逐步增强交通行业监管应用能力

结合交通运输行业各领域、各板块的运行特点，建立起覆盖全面、协调联动信息化智能化服务体系。

1、监管决策方面

建设地面公交、地铁、出租车运行专题分析系统，实现运行动态可视化、监管指标体系化；建设公交线网调整与优化辅助决策支持系统，提供线网优化决策依据，为创建公交都市提供技术支持。

2、安全应急方面

对安全检查工作部署、执行、风险隐患点、应急事件进行记录管理，并进行协调处置。

（五）逐步提供多元综合交通信息服务

利用“2屏1播1热线”（电脑屏、手机屏、广播、12328服务热线），为市民提供公交、出租、地铁、航空等多模式的综合交通信息服务，未来将增加户外屏等信息发布渠道。

（一）充分利用互联网先进技术，助力智慧交通建设发展

随着当前各类互联网技术突飞猛进的发展，以及未来智慧交通精细化管理要求的不断提高，运用先进的互联网技术进行智慧交通建设势在必行。通过数据仓库、大数据技术加强基础数据挖掘、分析，深挖数据资源开发利用，将数据变为资源、变为资产，推进数据产品化和商品化，提升智能系统的分析、监测、预判能力。通过大带宽、低时延、高可靠性的5G网络技术强化海量数据的高效传输，解决当前在交通运输体系内存在的信息堵塞问题，充分开发各类智能场景应用，提升各类重大公共卫生事件、突发公共安全事件的研判处置能力。

（二）积极动员社会各界力量，推进智慧交通产融结合

通过与智能交通科研机构、大专院校和企业合作，促进交通运输信息化领域产学研用一体化发展，加速交通科技成果转化推广应用，实现良性循环。通过成立智能交通行业协会，动员社会力量参与智能交通建设。组织举办各类“信息化交通创客大赛”、区域性交通运输信息化高峰论坛等交流活动，邀请互联网企业、软件企业、集成企业、设备供应商等上下游企业、创业人员及创投资本参加，加强交流合作。

参考文献

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