苏州TOCC故事：每天玩转4200万条数据

 512TB视频存量，4200万条卫星定位数据——这是苏州市交通运输应急指挥中心（TOCC）平均每天产生的数据量。如同一个活跃的超强“大脑”，在TOCC，苏州大交通运输领域的一举一动，时刻都在大数据监控覆盖之下。

1月12日，“苏州市交通运输应急指挥中心”挂牌，较5年多前的“苏州市交通运输指挥中心”，增加了“应急”两个字，职能从原来的“行业监管全覆盖、应急处置全过程、数据分析全领域、信息发布全天候”模式，向“强化行政执法事中事后监管，强化行政服务聚焦惠民”的“两强”重点进行深化。该中心的监管范围包括：公路运行监管，对全市市管高速（苏嘉杭、绕城）及沪苏浙高速近400公里，普通国省干线公路近1000公里的路网运行情况进行监管；水路运行监管，对全市2786公里通航水域的航行情况，及38个水上风景旅游景区、1000多艘旅游船艇进行监管；港口安全监管，对全市742个危险品储罐进行安全监管，并接入了张家港港、太仓港、常熟港等地的港口视频及重点危险源三维监管系统，安全监管可视、可控；营运车辆监管，对全市1.2万辆营运车辆实施动态监管；公共交通管理，对市区5000辆公交车、4800辆出租车进行动态监管。

监管如此庞大的交通运转体系，需要一个“超级大脑”。记者近日深入采访，挖掘了几个“TOCC”的数据故事。

苏州市交通运输应急指挥中心指挥大厅内，工作人员正在观察、分析交通大数据。

1秒钟2.9万条卫星定位数据

身处面积约700平方米的TOCC指挥大厅内，记者能够更加直观地感受到大数据上的苏州交通运输。

眼前是一幅面积为132平方米的监控大屏，由64块电子显示屏拼接而成。面向大屏，大厅内从左到右共设有3类席位，100名工作人员分成4班，24小时轮班值守。左边区域是交通热线专区，通过12328、96196交通服务热线受理市民的咨询投诉等；中间是陆上监管专区，负责全市公路路网、重点营运车辆以及公共交通的动态监管；右边是水上监管专区，负责全市港口、内河交通的综合监管。

“这里有覆盖全市大交通运输领域的监控网络和交通智能感知系统。”TOCC指挥联动工作负责人姚俊介绍。用数据来表达，便是接入视频18000多路，平均每天视频存量达512TB；卫星定位数据4200万条，平均1秒钟有2.9万条。

数据的来源颇为庞杂：首先是卫星定位数据，产生于市区5000辆公交车、4800辆出租车以及全市范围内1.2万辆“两客一危”，即客运班车、旅游包车、危化品运输车。其次为监控视频，从高速公路、普通国省干道、客运车站、已经完成电子化改造的公交站台以及港口码头等处源源不断地输送。记者从苏州公交公司方面了解到，1辆公交车最多的安装了8路监控视频，车外反光镜有2路，车厢内部有6路，分别为驾驶室3路、前后门各1路、车厢中部1路。

主要分布在普通国省干道的58座交通量调查站点也是TOCC数据的提供者，流量、车型、车速均一目了然。从公交、轨道交通，引入的是客流数据；在水上，客运码头的客流数据、船舶的定位数据、交通船闸的开放数据等也都接入了TOCC。此外，TOCC还与公安、旅游、环保、气象、市容市政等部门的数据对接，并融入了高德地图等第三方数据。

姚俊介绍，全方位的交通大数据，其作用主要有两个方面。其一为监管决策提供参考，公路、铁路、城市客运、苏州境内高速、水上交通等各类动态数据与苏州交通应急指挥电子图叠加，可实时呈现苏州水陆交通运行态势，为分析研判提供依据，同时发现情况可第一时间开展应急处置等。其二是对公众发布相关报告，例如节日出行提示、流量、堵点预测等。

TOCC周报的一大内容，便是统计分析苏州交通路网运行情况，涉及交通量、车速、拥挤度、客货车占比情况、收费站及进出省界通道的车流量、G204流量等。对反复观测到的拥挤路段，便可有针对性地加大巡查力度，制定长效管理措施，以消除安全隐患，提升出行体验。

对2419辆非法营运车辆精准“画像”

对内，TOCC将原公路、运管、海事等9个二级中心整合成一，实现扁平化的综合指挥体系；对外，与公安、旅游、环保、气象、市容市政等部门的数据对接，形成联勤联动机制。“通过信息技术和联动机制的运用，将交通重大事件处置时间提高了近20%。”姚俊说。

在苏州道路运输“打非清零”行动中，大数据的强大功能得到了充分体现。

苏州交通道路执法五大队执法人员李百军于2020年9月被派驻到苏州公安交警指挥中心，他的主要任务是结合TOCC和公安交警指挥中心的相关数据，对“黑车”运行的重点时段、重点路段分析研判，将其运行轨迹规律传递给现场执法人员，从而精准布控，一举查获。

2020年9月21日下午，苏州交通执法部门接到上级通知，交通运输部暗访对象“豫LE9219”黄牌大客车将于当日从河南进入江苏，经高速途经苏州高新区、常熟市、吴中区。虽然该车拔掉GPS逃避查处，但在高速公路龙门架通行数据和公安卡口监控数据面前，该车无处遁逃，行驶动态被实时掌握。当天20时许，该车驶离高速公路进入苏州后，便被苏州交通执法人员和公安交警成功拦截，从发现到查获历时3个小时。经查，该车从河南汝州组织客源分别送往张家港、常熟等地，涉嫌违规经营，存在重大安全隐患。“如果没有大数据，可能一个星期都查不到，因为无法获知车辆几点到苏州、哪个口子下、走哪条路。”李百军说。

大数据的应用，也为区域间联合执法提供了强大助力。在前期对大数据进行精心研判的基础上，2021年2月20日，苏州、无锡、常州、上海、浙江五地交通执法部门联合组织开展节后春运返程联合执法专项行动，当天在苏州地区查获各类违章50起。

不仅如此，在大数据赋能下，苏州交通执法模式悄然改变。首先是传统的路检路查向源头执法转变。李百军介绍，原先的路检路查是“撒网式”的抽查，查不查得到要碰运气，现在通过大数据，可以对重点车辆进行精准“画像”，不仅可以得知车型，还能直接联络到车属单位，从源头上防范。其次是随机、被动式执法向智能化、精准查处转变。由于非法营运车辆数量众多、没有固定的时间、路线，依靠日常检查和专项整治查处这些车辆，无异于大海捞针，而“大数据+智能化”便可精准研判出相关车辆的轨迹规律，一打一个准。

从2020年8月苏州启动非法营运智能整治系统试点工作至今，苏州交通执法支队已对2213辆嫌疑非法营运客车和206辆嫌疑非法营运危化品运输车进行核查，查处非法营运客车100多辆、其他违规营运客车800辆，有力维护了道路运输市场秩序。

“人口迁徙指数”预判假日客流

TOCC大数据应用分析的内容仍在不断拓展。受疫情防控影响，2021年春节期间的交通出行有些特殊，在相关分析报告中，TOCC增加了“人口迁徙指数”这一专项分析。TOCC道路监测科工作人员余婷介绍，该项数据是由对春节期间进出苏州市的车辆数据进行收集、整理和分析而来，包括来源城市、目的地城市前五位等数据，可为疫情防控提供准确判断。

这一数据对苏州城市社会经济发展也有着重要作用。余婷说，例如在发展城市夜经济中，可以针对流入地客源的特点定制服务和消费套餐等，而在人力资源招聘中，也可有针对性地为来苏就业者提供帮助，包括开通定制班车、线路，到具体城市定点招聘等等。

事实上，每逢节假日，TOCC会向苏州市假日专班提供客运大巴发送与抵达数据，有时也会提供高速公路出入口的相关车辆信息数据。苏州市文化广电和旅游局财务处副处长施蓓蕾告诉记者，客运大巴发送与抵达数据可以跟景区景点客流数据相印证，作为测算城市旅游接待量的一个参考。如果有数据可对车辆来源地作进一步分析，还可以帮助判断苏州旅游的客源地市场。

在应急处置方面，TOCC的大数据也起着重要作用。2月12日11时30分许，TOCC接到信息，上方山森林动物世界（苏州市动物园）预约已满，为避免市民游客盲目涌来，当即联手苏州轨道交通相关部门，通过苏州轨道交通相关线网站点的显示屏、官方微博、微信、苏e行App等线上线下协同发布提示，提醒乘客入园前提前预约，未预约先勿前往，有效缓解了拥堵情况，提升了游客的游览舒适度。

“一图一库”搞定所有交通应急处置

目前，TOCC已完成运行监测系统一期项目建设，实现了对“两客一危”、出租车、公交车、轨道交通、有轨电车等运行数据的实时监管，可及时掌握城市公共交通运行状态；对当前运行的公交、出租、道路运输车辆等浮动车数据进行采集，在电子地图中将各类汇集数据进行标注，形成全市交通实时运行状态图；对高速公路、普通公路、水上交通的通行数据进行实时监测，遇路堵及重特大交通事故，及时录入系统，实现全过程动态追踪。而各类数据组合叠加开发出的夜经济热力图、交通事件监测图、节假日运行情况分析图、全市路网运行分析图等，则可掌握不同角度、不同层次的“交通+”，即苏州交通运输与城市社会经济发展的各类互动关系。

不过，在姚俊看来，随着苏州智慧交通建设加快步伐，目前的TOCC大数据系统还远远不能满足需求，尚有很大的完善空间。“现在还是各归各，路有路的、车有车的、水上有水上的图。”他说。目前的大数据还是基于不同的数据采集系统，要通过人工操作筛选获取所需数据统计分析。

不仅如此，目前在交通应急事件的发现处置中仍需要用到3张图。姚俊举了一个例子：工作人员通过视频监控系统发现突发事件后，需要在另一个系统即市管高速一体化监管系统查看应急资源，包括车辆、人员等，进行应急处置填报、调度车辆人员并追踪处置全过程，最后通过交通运输服务微平台对外发布应急处置情况、高速收费站交通管制通知等，对公众出行进行提醒。

对此，苏州交通应急指挥大平台建设已提上日程，下一步将开展集成系统建设，实现一个系统可调用多种数据。简单来说，就是整合苏州交通监测、分析、服务、热线、指挥等各项数据及功能，形成“一图一库”，即一张指挥图、一个数据库就能完成所有交通应急处置操作。姚俊介绍，按计划，2021年底前将搭建起苏州交通应急指挥大平台的基本框架，接下来逐年完善，届时苏州交通“大脑”将更加强大。“上述事件只要在一个系统上就能完成应急处置全过程的操作，流程更加直观便捷，数据分析更为全面准确，应急指挥更为精准高效。”姚俊说。