在数字化浪潮推动下,湖北省襄阳市积极探索高质量发展新路径。通过“数公基”基础平台中“一标三实”的采集、人工智能红绿灯调度系统、智慧教育平台以及政务服务数字化转型等创新措施,襄阳市正逐步构建起一个高效、智能、便捷的数字化城市。在今年第七届数字中国建设峰会上,襄阳市城市数字公共基础设施项目获评“2024数字中国百景新锐奖”。
“数公基”底座赋能数字化 万物皆有“身份证”
“数公基”全称为城市数字公共基础设施建设,是以CIM(城市数字模型)平台、“一标三实”系统、编码赋码系统相融合的城市数字底座,其中,“一标三实”系统提供实有人口、实有房屋、实有单位、标准地址等最基础的数据服务。
目前,襄阳市已完成中心城区“一标三实”数据采集治理,预计9月底将完成全市域“一标三实”数据采集治理工作。在已建成的襄阳城市信息模型(CIM)平台上,中心城区的房屋、管道、井盖、路灯,甚至煤气罐都有了属于自己的数字“身份证”。
“以前一个小区可能有多个地址名称,现在我们把这些信息综合采集后,给这个小区确定一个标准地址并赋予唯一数字编码,各部门间在需要调取小区信息时就不会地址打架了。”襄阳市行政审批局三级调研员杨永旗介绍说。
图为襄阳城市信息模型平台(CIM)。新华网发
与此同时,相关应用场景也在同步开发,“数公基”赋能效应正逐步显现。在襄阳,“数公基”已经赋能义务教育划片招生、备案企业监管、基层社会治理、国土空间规划编制、城市风险预警监测和应急处置、车联网等应用场景建设,助力经济、社会、政府数字化转型。
襄阳市城市运行管理中心主任张华说:“城市数字公共基础设施建设,汇聚了整个城市实有人口,他们是这个城市的建设者、参与者,也应该是这个城市政策红利的受益者、服务者。‘数公基’已成为推动政府治理能力现代化的重要抓手,也为襄阳这座城市数字化转型发展提供了强大基础支撑”。
从“车看灯”到“灯看车” 数字化赋能交通治“堵”
在襄阳市汉江智行科技有限公司,碳排放实时监测与量化平台、静态交通信息平台、人工智能红绿灯调度系统全速运转,这里是襄阳数字交通的“智”脑。
“17:38:28.256(0s)排队较长,继续判断”“17:39:08.399(0s)准备绿闪”……目前襄阳市中心城区已有404个改造完成的智能信号灯,它们会通过大数据算法合理规划亮灯时长。系统上线以来,襄阳交通状况改善明显。
图为襄阳市人工智能红绿灯调度系统大屏。新华网发
“这套系统会综合考虑直行和转向车辆、路边行人以及区域联动等状况,实时调整道路交通信号灯,上一次这个红灯是30秒,下次可能就会变成10秒。”汉江智行科技有限公司项目经理刘星云介绍。
2023年4月,工业和信息化部复函湖北省人民政府支持湖北(襄阳)创建国家级车联网先导区。此后一年时间里,襄阳实现中心城区交通路口智能信号灯基本覆盖,2024年年底中心城区全覆盖。车联网项目入围由联合国组织的2023年全球智慧城市出行大奖,获工信部第五届“绽放杯”5G应用征集大赛全国赛社会治理专题赛创新奖、第六届“绽放杯”5G应用征集大赛全国总决赛二等奖。
车联网先导区建设是襄阳数字化城市建设的一个缩影。从2022年9月成为全国“数公基”试点城市以来,襄阳市全面推进以流域综合治理为基础的四化协同发展,积极赋能数字经济高质量发展,取得一系列成果。
从“处理事故”到“提前预警” 数字化赋能道路安全
“您好,系统刚刚监测到您可能疲劳驾驶,请及时调整。”在襄阳,每台公交、大巴、出租车、货运车辆和危险品车辆都装有智能监控探头,后台会智能分析驾驶员是否安全驾驶,如出现危险驾驶行为,会通过语音提醒和联系车辆运营公司的方式及时矫正。
图为襄阳市交通综合信息管理平台。新华网发
历时2年建成的“一门户统览、一大脑统管、多业务应用、一平台服务”的襄阳市交通综合信息服务管理平台,着力打造“全息感知、智慧决策、全程服务”的交通数智化应用襄阳模式。襄阳市交通运输局通过构建交通路网、城际交通、城市交通、物流运输等22个交通运行模型,256项交通运行指标,从不同粒度、维度,动态监测、分析交通运行态势,自动生成监测分析报告。
目前,襄阳交通数据中心汇集接入交通运输部、湖北省交通运输厅和市直相关部门,以及交通重点监管企业50余家单位,超70个系统、26大类、200余项数据资源和3万余路视频资源,日均新增数据2.6G,实现“部-省厅-市局”三级纵向业务数据贯通和市级横向多部门关联业务数据共享。
从“多方核查”到“一键了然” 数字化赋能教育招生
走进襄阳市教育局,智慧教育平台上,全市11个县(市、区)13万新生、400家校外培训机构、50万中小学生以及1074所幼儿园信息应有尽有。
“以往,家长报名需要提供户口本、房产证、结婚证以及无房证明、社保证明等10余份材料,至少跑3个地方,与7个部门打交道,两次到现场进行报名入学。”襄阳市教育局工作人员介绍,现在通过“人工+算法”智能比对方式,汇集9个部门的21个数据接口,对学生户籍、房产、居住证、社保等信息自动判断,变“群众跑腿”为“信息跑路”,协助学校快速核查及登记新生信息、准确辨别证件真伪、便捷统计生源种类等,促进了教育公平和均衡。
2023年襄阳市通过招生平台总报名7万余人,其中,符合派位条件(即有房且具备房产证件的)的占总人数的50.63%。
该项目获国家2023年度信息化数字政务创新成果奖,并于同年获评湖北省首批数字经济典型应用场景。
从“少跑腿”到“不跑腿” 数字化赋能政务服务
在襄阳市政务服务中心,群众在窗口扎堆办事现象大幅减少。今年以来,襄阳市运用“数公基”基础平台建设成果,开展“CIM+共同缔造”智慧社区场景搭建,开发“AI社区助手”,推动社保、医保、高龄补贴等30个高频事项免申办、智能办、帮代办,助力资源、服务、平台三下沉。
图为襄阳市政务服务中心AI助手。新华网发
“以前60岁以上老人领取养老金需要每年线下认证一次,现在我们会通过对比公安、法院、民政等部门数据,验证参保老年人生存状态,为38万老年人免去来回奔波之累。”襄阳市民政局工作人员介绍说。
同时,襄阳市探索开发基层社区“多表合一”功能,收集汇总涉及残联、城管、妇联、民政、人社、应急、住建等11个部门下发社区填报的表格40张,梳理出涉及填报数据项420个,将40张表格整合为1张社区数据管理表,420个数据项整合优化为151个数据项。结合“数公基”基础平台推送的各部门相关管理对象数据,襄阳市运用大数据比对、RPA(机器人流程自动化)等技术实现系统自动填报,做到“系统获取数据不填,需填写的数据简单填”,最大程度减少网格员手工填报的工作量,通过数字化手段为基层减负增效。
湖北省委常委、襄阳市委书记王祺扬说:“开展城市数字公共基础设施试点建设,是打造数字强市、提升城市治理能力现代化水平的基础性工作,是以信息化赋能新型工业化、城镇化、农业农村现代化,推进中国式现代化襄阳实践的重要抓手,襄阳将认真总结前期工作经验,推动城市数字公共基础设施建设全面推开,奋力实现‘全省领先、争创一流’目标。”