建立风险责任共担工作机制,保障安全监管到位
长沙从“大数据、大交管”入手,研发了运输企业安全风险评估预警系统,整合海量数据,以大数据分析研判为驱动,对“两客一危一校”等企业、车辆、驾驶人进行风险动态预警。同时,创新政府、企业、社会“三位一体”协同工作机制,打造交通安全命运共同体,将事故预防从“事后追责”转变至“事前预防”。
建立风险责任共担工作机制,保障安全监管到位
运输企业交通安全责任的落实对重特大事故预防有着决定性影响,而运输企业交通安全责任又直接取决于职能部门安全监管是否到位。为此,长沙道安委制定了《长沙市安全运输企业联合巡查工作方案》,明确了安全风险分级管控和隐患排查联合治理工作机制,组织公安交警、交通、城管、安监、教育、消防等职能部门,通过采取专题汇报、专项检查、问卷调查、投诉必查的巡查工作方式,对运输企业安全制度落实情况开展巡查。定期在大联合交管中心开展联席会商,依托大交警情报平台,对巡查工作数据进行分析研判,形成了“带着问题来研判、领回任务抓整改”的工作机制。行业监管部门对红色预警企业进行重点检查、约谈法人、限期整改等措施,强化企业主体责任的落实。今年通报的152辆高风险车辆中,企业消除安全隐患87辆,精准引导交警路面查缉44辆,行业部门暂停营运资质21辆。
长沙市道安委还组织开展了“落实企业安全主体责任年”活动,建立部门联合执法机制、运用情报综合分析等手段,联合查缉“两客一危一校”不按线路行驶、夜间渣土车横冲直闯、环卫车高峰作业等严重违法行为,严格执行重点车辆“交通违法清零”、重点车辆驾驶人资质审查和教育培训。今年以来,通报了72名高风险驾驶人,企业辞退30人,纳入企业重点监管37人,监管部门取消资质5人。
为切实加强运输企业的安全监管,防范企业安全管理不作为,长沙市安委会推行“四必一查”严管措施,责任追究绝不手软。
“四必”即:必建档、必培训、必巡查、必问责。对企业安全管理负责人必须建立跟踪考核档案,将企业落实安委会工作指令、企业安全运输状况纳入对其本人的考核;道安委对企业安全管理负责人必须每半年组织一次安全教育培训,考核成绩纳入人事档案;对红色预警的重点企业必须定期开展实地巡查,企业法人对巡查组作安全整改工作汇报,巡查组对红色预警企业安全状况进行综合评估;对安全责任不落实、管理工作不到位、考核不达标的企业安全负责人,由市安委会和市安监局督促企业撤换安全负责人。
“一查”即:每案必查。严格落实安全运输死人事故的每案必查,以“两客一危一校”为执法重点,对全市死人交通事故开展逐案查因和责任追究。今年以来,全市已查案4起,追究了3家运输企业及其法人的责任,严格落实了各项处罚措施。
落实运输企业主体责任各项工作措施实施以来,长沙在预防和减少交通事故方面取得显著成效,截止今年6月份,运输企业交通事故起数下降25.45%、死亡人数下降18.83%、受伤人数下降30.43%、直接财产损失下降44.59%。
(资料来源:长沙市公安局交警支队)