秦介飞：湖北省道路运输第三方安全监测应用介绍

4月9日，由工信部、深圳市人民政府指导，车载信息服务产业应用联盟、深圳市智慧交通产业促进会主办的2018中国车联网大会暨中国道路运输信息化高峰论坛在深圳市会展中心隆重举行。湖北省交通运输厅道路运输管理局副局长秦介飞做了“道路运输第三方安全监测应用”的主题演讲，本文为演讲速记整理，未经演讲者本人审核。

湖北省交通运输厅道路运输管理局副局长秦介飞

秦介飞：尊敬的各位领导，各位专家，大家上午好！为进一步加强和规范湖北省营运车辆、促进运输企业发展，我们学习江苏等地的先进经验，引入保险机制，创新安全监测模式，用市场化的手段建设第三方监测平台，有效提升了道路运输监管应用水平。在这里，我具体分六个方面和大家分享。

一、促进安全机制基本建设

安全一直是道路运输的重中之重，我们的基本思路是将两客一危车辆监控由2G升级为4G。道路运输第三方监测平台的三个网，通过有机整合将政府部门安全监管与企业内部的安全管理紧密联同，实现事前预防。目前我省道路运输行业基本形成了企业监测、管理部门监管、道路运输第三方监测、技术服务商服务的四位一体监管体系，实现事前、事中、事后全覆盖。升级了以后不仅能够获取运行轨迹，而且还可以实时获取车辆的内外信息来有效控制车辆的运行和驾驶员行为，对驾驶员起到较大的威慑力。

二、推动两客一危车辆4G升级工作

为推动2G升级为4G车载监控，省交通运输厅在2017年“8·10”秦岭隧道交通事故的重大影响下，积极向省委省政府汇报，争取他们的支持。省政府专门召开常务专题会议研究道路运输安全问题，并做出了正确决策，在两客一危车辆2G升级为4G车载监控的工作上，省政府给予了很大的支持，明确了时间节点和要求，并要求我们在2017年10月完成，到2017年10月15日前，我省2.4万多辆车全部升级为4G车载监控，事故率下降了1/3。

三、推进第三方监测平台建设

省运管局多次专题研究制定了相关方案，确定了三家企业在湖北省进行安全监测的主体。截止目前已经实行了两个月的时间，效果还是不错的。

第三方监测平台是以运营服务互联网思维指导，由政府、运输企业之外的第三方机构按照政府主导、企业运作、保险支撑、免费服务的原则实行监测，对车辆实行全天候24小时不间断监测，实时发现疲劳驾驶、超速行驶等问题，为省级管理部门提供分析报告，为运输企业和营运车辆的安全监管起到了加把手、保平安的作用。

另外，需要说明的是湖北省第三方安全监测平台，一是免费提供服务，二是不承担安全监管相关责任，三是管理部门也不干涉其业务，不管理保险行为。也就是说，我们省的第三方监测平台建立起来以后，并不改变运输企业的安全主体责任和政府监管部门的监管责任，正常开展违法查询、事故调查等工作。

我们定制了事故处理和预防的基本规范：一，湖北省道路运输重点营运车辆监管运输企业基本规范，确定责任主体、管理机构、培训考核、监测行为、行为处理、报表分析、应急保障等方面，明确了道路运输企业自己应当做到的基本行为规范；二，湖北省重点营运车辆服务商基本行为规范，也就是提供北斗定位网络平台服务的营运服务商，重点从组织机构、培训教育、健康服务、应急保障、考核机制、创新发展、信息管理等方面提出了明确的要求；三，湖北省道路运输安全第三方监测服务基本规范，重点从组织机构、管理制度、培训考核、平台运行、监测服务、行为处理、信息管理、业务系统、创新发展等方面明确了规范要求；四，湖北省重点营运车辆监督管理规范，也就是政府职能部门的运作机构，重点从各级运作机构的职责、行为处理、抽查通报、考核机制、统计分析、业务系统方面做出了明确要求。

   另外，我们也确定了三个考核办法，第一是针对运输企业，第二是针对运营商服务商，第三是针对第三方监测平台。同时，我们还印发了关于第三方监测服务机构如何报送和处理信息的规范文件，在主要内容、报送对象、报送方式、报送时间、报表格式、监测服务行为、代码等方面也进行了规范。

四、开展十百千行动计划

道路运输安全第三方监测平台建立起来了，基本规范和考核办法也都出来了，下面是落地的问题，怎么落地呢？十百千行计划是什么意思呢？即在省级层面遴选10名专家团队，在全省培育100名道路运输车辆动态监控业务骨干，重点对全省约1000家道路旅客运输企业、道路危险货物运输企业和规模化道路货物运输企业进行常规化培训全覆盖，准备在今年10月份之前完成这项“十百千行”的计划。按照《行动计划》安排，湖北省还将对市州运管机构和动态监控服务商开展重点营运车辆动态监控的办法规范、系统操作、行为处置等知识和应用培训，从中培育各市州骨干，由骨干组织开展本辖区运输企业、动态监控服务运营商有关人员以及县市运管机构进行重点营运车辆动态监控政策、相关知识和系统操作等培训。 

五、不断创新发展

    湖北省两客一危车辆从2G升级为4G车载监控的工作，可以说效果初步显现，但是随着技术的飞速发展，主动安全识别技术也已经出来了，目前我们正在探索、正在试点、正在有效的往前面迈进。应该怎么做呢？监测平台服务商在在开展道路运输安全的第三方监测服务时，将智能识别技术、大数据分析与积分系统等相结合，寻求技术的可靠性、经济的稳定性、运行的持续性，以增强第三方监测平台功能。通过这几个月的运行，车辆违规行为大幅下降，受到了运输企业的好评。目前我们的第三方监测平台基本走上了正轨，有自己的服务团队、营销团队和客户，在座的各位有更多想法可以和我进行交流。

六、下一步工作安排。

主要包括三方面的内容：一是在鼓励第三方监测平台免费向管理部门提供两客一危车辆、重点营运车辆监测服务的基础上，向小汽车、渣土车等方面延伸，或者在合法的情况下开展其他服务，也可以继续研发新技术，对重点营运车辆加强主动安全技术研究；二是加强考核，特别是要加强营运服务商、第三方监测平台的考核，确保我们省的服务商规范、有序的运营；三是要进一步强化具体责任，第三方监测服务机构不承担道路运输安全监管或者管理，但是我们运输企业的主体责任要强化，相关职能跟踪要到位。

    谢谢大家。