《济南市智能网联汽车道路测试管理办法》发布

7月25日，由市经信委、市公安局、市城乡交通运输委联合制定的《济南市智能网联汽车道路测试管理办法》正式发布，这是促进我市智能网联汽车发展的重要管理文件，也是全省第一个智能网联汽车道路测试管理规范。

一、《管理办法》出台的背景和意义

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为制造强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会建设提供有力支撑。智能网联汽车是数字化、网络化、智能化高度融合的现代化数字产品，已成为新时代汽车产业转型升级的重要突破口和战略制高点，智能网联汽车的测试商用，不仅是解决汽车社会所面临的交通安全、道路拥堵、能源消耗、污染排放等问题的重要手段，也是推进新型智慧城市建设，实现智慧出行，构建数字经济发展生态的重要内容。目前，包括发达国家和国内先进城市都将智能网联汽车作为汽车产业未来发展的重要方向，纷纷加快产业布局、制定发展规划，通过技术研发、示范运行、标准法规、政策支持等综合措施，加快推动产业化进程。

济南市高度重视智能网联汽车的发展，这次出台的《管理办法》是为满足中国重汽研发的智能网联汽车测试实际需要而制定的。汽车产业是我市第一个过千亿的支柱产业，7月3日刚刚公布的《山东省汽车产业中长期发展规划(2018-2025年)》中，明确提出要以新型高性能重型载货汽车、中高档乘用车、高端智能化载货汽车、新能源客车为重点，将济南打造为千亿级整车生产基地。《济南市十大千亿产业振兴计划》《济南市智能制造产业五年发展规划》等相关产业规划中，都将发展智能汽车作为突破发展的重要领域之一。目前，以中国重汽为龙头智能网联汽车企业，不断加快研发设计步伐，第一代首款智能卡车已经批量化生产并投放市场，全球首台无人驾驶电动卡车实现了试运营。济南拥有以中国重汽和浪潮集团为龙头的产业数字化和数字产业化两大优势产业，拥有4G深度覆盖的通讯网络基础设施，因此，《管理办法》的出台，为智能网联汽车在济南的测试、商用和产业发展提供了制度保障。

众所周知，智能网联汽车作为新的驾驶模式在正式推向市场之前必须道路测试，这是智能网联汽车从研制到商用必不可少的步骤。政府管理部门也将通过道路测试积累的数据和经验，深入了解分析自动驾驶条件下汽车产品测试、生产、注册及使用等各个环节可能面临的新问题、新挑战，根据技术进步和发展需要及时完善管理方式和法规。因此，今年4月3日，工信部、公安部、交通运输部联合发布了《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》。按照国家《管理规范》的要求，各地都在积极推动推动智能网联汽车测试工作，目前已有四个直辖市和四个省会城市出台了测试办法。济南作为省会城市、作为山东省新旧动能转换的先行区，按照走在前列的要求，对标先进城市、抢抓发展机遇，在制度保障上和优化环境上先行先试，全力支持新技术、新产品、新业态、新模式加快发展。

二、《管理办法》的主要内容

 我市的《管理办法》是按照国家《智能网联汽车道路测试管理规范》的要求，紧密结合济南实际制定出台的，主要内容包括总则、管理机构及职责、测试主体与驾驶人及测试车辆、测试申请及审核、测试管理、交通违法和事故处理、附则等7个章节，共32项条款、4个附录，具体规范了在济南市进行智能网联汽车道路测试工作的条件、流程、管理、责任等。这里我选几个大家比较关心的内容做重点介绍：

（一）职责分工。《管理办法》规定设立由市经信委、市公安局、市城乡交通运输委共同组成的济南市智能网联汽车道路测试工作联席会议，按照部门职能分工，分别抓好智能网联汽车测试道路规划建设管理、测试组织实施及安全管控，协调解决测试工作中的有关问题。

（二）适用范围。《管理办法》所说的智能网联汽车通常也被称为智能汽车、自动驾驶汽车等。测试范围包括：有条件自动驾驶（L3级）、高度自动驾驶（L4级）和完全自动驾驶（L5级）。

（三）测试主体、测试驾驶人和测试车辆的基本要求。为保障道路测试安全，《管理办法》分别对测试主体、测试驾驶人和测试车辆提出了严格要求。对测试主体提出单位性质、业务范畴、事故赔偿能力、测试评价能力、远程监控能力、事件记录分析能力及符合法律法规等7个条件；对测试驾驶人提出签订劳动合同或劳务合同、经过自动驾驶培训、无重大交通违章记录等8个方面的要求；对测试车辆提出注册登记、强制性项目检验、人机控制模式转换、数据记录与实时回传、特定区域测试以及第三方机构检测验证等6项基本要求。

（四）测试管理的基本要求。为加强测试过程中的道路交通管理和安全监管，《管理办法》分别提出了测试相关方在开展测试过程中携带通知书、醒目标示、操作接管、车辆转场和上报测试总结等要求。在这里我想强调一下，为保证道路测试安全，我们不仅要求在道路测试必须在规定路段进行，而且要求测试驾驶人始终处于驾驶位置上，监控车辆及周边环境，随时准备接管车辆，确保安全。