人车货全程监管， 东营创新建设危化品车辆安全监管新模式

2018年3月，交通运输部印发《关于加强危险货物道路运输安全监管系统建设工作的通知》，计划在到2020年，全国危险货物道路运输安全监管系统基本建成，运用信息化手段实施“联网监管、精准监管、专业监管、协同监管”的格局基本形成，安全监管能力明显提升，为实现危险物品全生命周期信息化安全管理及信息共享奠定基础。

《通知》的出台，将为我国危险品运输监管提供政策依据，在技术方面，《通知》要求以电子运单管理、现场检查管理、企业安全合规量化评估、罐体检测信息应用等业务功能为建设重点。探索建立与保险机构的信息共享与业务协同机制；推广使用视频监控、防碰撞预警等主动安全技术等。

因此我们看到诸多省份将电子运单作为实现危险品监管的首要目标，但也有许多省市在积极尝试采用“物联网+”概念完善危险货物道路运输安全监管信息化建设，东营市就是其中一个典型案例。

东营是我国第二大油田胜利油田所在地，是我国重要的石化基地，如何对数量庞大的危化品运输车辆实施有效动态监管，是东营市交通、安监、交警等部门的重要工作。根据《东营市2018年危险化学品安全综合治理工作方案》，东营市交通局制定了《重点营运车辆动态信息公共服务平台二期方案》，应用最新技术，创新监管方式，为有效监管提供技术保障。

平台升级后，将具备八大功能，包括监控室视频监控系统、车载视频监控及“六预防”系统、运输企业管理系统、配载信息卡系统、电子运单系统、手机app系统、信息共享交换系统、视频培训系统等。在这里八大系统中，车载视频监控及“六预防”系统、电子信息卡系统、信息共享交换系统等，相比较其他平台，充分体现了其创新意识。

其中，对市重点营运车辆动态信息公共服务平台进行了升级改造，研发了4G视频系统、安全运行预警与紧急避险系统和车辆配载信息卡等系统，并在全市重点营运车辆上全面推广应用。全部安装完成后，将实现危化品车辆从调度、装载、运输到卸载的全过程动态闭环管理，有效降低交通事故率。车载视频监控及“六预防”系统是要借助第三方金融保险机构为东营道路危险货物运输企业建设车载视频监控及“防疲劳驾驶、防超速、防前碰撞、防行人碰撞、防车距过近、车道偏移探测”（六预防）系统，实现对车辆运行情况及驾驶员工作质量的有效监控，从而降低交通事故隐患。

据了解，东营市交通运输局在5月底前就已完成6442辆危险货物运输车辆的安全运行预警与紧急避险系统安装，并打通与公安局交警部门数据共享通道。至于信息共享交换系统，即通过整合交通、安监、公安交警三方的监管数据，通过数据共享交换，对危化品车辆的备案、货物装卸、在途运输、路检路查等环节进行全过程闭环式管理。

在危化品车辆身份、货物信息、运输状态感知方面，该市交通局创新采用了超高频射频识别(RFID)技术，在业务层面也可称之为电子信息卡系统。该系统与电子运单系统相辅相成，电子信息卡系统前端设备包含车载信息卡、射频识别读卡设备及天线，电子运单系统可上传托运方信息、承运方信息、货物信息，车辆信息、人员信息及介质重量等。

根据《东营市道路危险货物运输信息化配载管理规定》，对进入该市的外籍危化品运输车辆，要各政府部门共抓齐管，交通运输部门审核道路运输证、运输企业信息、从业资格信息、车辆技术信息等；公安部门审核行驶证、准驾车型、驾驶员身份等信息；质监部门审核罐体检验、运输介质等信息。各部门根据各自职责对车辆审核合格后，联合发放射频电子信息卡。

东营在化工厂区出入口以及关键的公安道路卡口安装固定式读写器，读写器可以远距离自动准确的识别到车辆的标签信息，未取得电子信息卡的车辆则不能在东营的化工园区进行装卸。

对不合格车辆，在公安卡口加装射频识别卡读取设备进行抓拍识别并在平台报警，辖区交警部门接到报警后依法查处，确保外地在东营运营的车辆都是合格车辆。通过公安电子卡口数据存储到外网交互设备，由该项目进行读取，并根据电子卡口的射频卡读取信息，与公安存储的电子卡口车辆信息进行验证，验证车辆合格、合法性数据存储到该项目的执法数据库中，用于相应执法处理或结果推送。

同时，东营市各化工厂区出入口也安装了射频卡读取设备。危化品车辆进出厂区时，厂区射频卡读取设备获取车辆射频卡内容后，信息通过数据交互进入安监的“东营市数字化安全监管平台”进行信息处理，并通过该平台与上述三方公共平台进行数据交互，达到多部门统一数据、统一管理的目的。

据了解，我国机动车电子标识核心企业江苏本能科技有限公司为此次东营项目提供了车载标签和发行、以及中间件系统；全地区公安、交通部门负责的道路管控读写设备供货和安装已经于2018年上半年结束，第一批安监负责的234家化工企业门口读写设备完成主要供货，并将按要求在7月底安装结束。

据悉，为了兼容我国即将全面实施的机动车电子标识系统，此次安装的读写设备要求具有多协议功能，即读写器目前可以识读GB/T 29768-2013的国标电子标签；在今后车载标签普及机动车电子标识后，只要少量改造和程序切换后即可读取公安部机动车电子标识标准GB/T 35786-2017标签；这种一次投入，考虑后续无缝升级的新理念，非常适合我国部分省市从少量试点，到区域普及，再到今后全国机动车电子身份统一联网管控的建设新理念。对我国今后涉车管理起到积极作用，同时也能够进一步推动我国机动车电子标识技术的普及推广。