湖南部署“两客”车辆智能监管平台建设工作

为深入贯彻落实中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见精神，依靠科技手段加强和改进全省交通安全管理工作，有效提升“两客”车辆（旅游包车、三类以上班线客车）安全监管能力和服务水平，切实减少事故总量和较大事故数量，防止和杜绝重特大道路交通事故，近日，省政府办公厅下发文件，就“两客”车辆智能监管平台建设工作进行安排部署。 

基本原则

　　目标导向，创新驱动。以提高交通运输安全发展水平为目标，以科技创新为第一动力，有序推进“两客”车辆智能监管平台建设，充分发挥科技创新对交通运输安全发展的支撑能力。 

　　统一设计，标准开放。强化省级层面的统一布局，统筹实现省、市、县、企四级平台协同。智能监管平台建设遵循先进设计理念和开放性原则，支持多种设备终端和网络系统以及二次开发。 

　　统筹协调，形成合力。对标监管工作需要，实现省、市、县监管机构和企业安全管理机构的全面对接，协同各方力量强化监管，加强大数据分析及结果运用，不断提升行业监管水平和企业管理能力。 

建设目标

　　以湖南省“两客”车辆智能监管平台作为“两客”车辆的综合监管平台，制定统一的道路运输行业规范，部署主动安全防范系统，充分利用互联网、大数据、智能化手段，整合道路运输行业数据资源并进行挖掘分析，进一步提升道路运输安全监督管理水平，实现安全管理由“事后追责”向“事前预防”延伸，管理手段由“人海战术”到“技防战术”提升，管理内容由“车辆违章”向“行为养成”转变，真正落实运输企业安全生产主体责任和交通运输管理部门的行业监管责任，从根本上扭转道路运输安全生产事故多发局面，实现道路运输安全生产工作持续稳定好转。 

　　1.加强对“两客”车辆及驾驶员的安全管控。通过主动安全防范系统，覆盖全省所有“两客”运输企业、车辆，利用信息化手段实现驾驶员行为视频智能识别，对驾驶员的危险驾驶行为进行事前预警，并实现车内自动及时语音提醒。通过对危险驾驶行为的预警提醒对事故进行预防预控。 

　　2.提升道路运输企业安全管理能力。通过对企业安全管理机构实时数据推送，实现企业对驾驶员安全驾驶行为和驾驶习惯的全面掌握，不断提升企业安全管理工作的针对性和有效性。 

　　3.降低道路运输交通事故发生概率。通过先进技术和管理创新，以及对行业数据、平台数据的大数据分析，开展道路运输企业和从业人员安全素质评价，找出监管重点，排查监管盲点，提升监管工作针对性，降低道路运输交通事故发生概率，减少人民群众生命财产损失。 

　　4.提高交通运输行业安全监管能力。通过“两客”车辆智能监管平台建设，实现“两客”车辆安全监管的省、市、县、企业四级协作的信息化管理，落实行业监管部门监管责任，切实提升监管实效。  

主要任务

　　（一）安装车辆主动安全防范智能终端。在“两客”车辆内部署主动安全防范智能终端，通过车内摄像机，结合主动安全、智能辅助驾驶等技术，实现对驾驶员疲劳驾驶、接打手机、分心驾驶、超速、超员、频繁变道、车距不够等危险驾驶行为的分析和预警。终端安装通过政府采购完成。（牵头单位：省交通运输厅，责任单位：省财政厅，各市州、县市区人民政府） 

　　（二）建设湖南省“两客”车辆智能监管平台。结合湖南省交通运输行业管理实际，建设三级监管平台，将“两客”车辆所属运输企业信息、车辆信息、驾驶人信息通过动态更新方式，将“两客”车辆运行轨迹信息、动态预警信息通过实时推送方式，实现与湖南省道路交通安全“道安监管云”等相关信息平台的整合共享。（牵头单位：省交通运输厅；责任单位：省应急厅、省公安厅交警总队、各市州人民政府） 

　　1.湖南省“两客”车辆智能监管省级综合平台。利用先进技术，在云端部署平台，引入第三方保险机构参与建设管理，在湖南省“两客”车辆智能监管中心部署客户端。实现对车辆危险驾驶行为的预警、监管、考核，对道路运输企业和监管机构日常管理工作的管理评估。根据车辆历史违法及事故数据，对企业及车辆进行风险评估，并定期向运管、企业、公安交警推送研判成果及风险评估结论，为监管单位提供决策与管理依据。 

　　2.湖南省“两客”车辆智能监管运管平台。利用先进技术，在云端部署平台，在省市县运管部门部署客户端。实现对车辆危险驾驶行为预警，对道路运输企业日常管理行为的监管评估。 

　　3.湖南省“两客”车辆智能管理企业平台。利用先进技术，在云端部署平台，在各道路运输企业部署客户端。实现车辆危险驾驶行为的预警，为道路运输企业强化对驾驶员的安全管理提供基础数据。 

工作安排

　　湖南省“两客”车辆智能监管平台建设时间为2019年1月至2019年12月，主要完成两个任务：一是在全省18000辆班线客车及旅游包车部署主动安全防范系统，将全省客运车辆纳入监管。二是建设湖南省“两客”车辆智能监管平台，将全省所有“两客”运输企业和车辆纳入监管。统一组织人员对已安装主动安全防范智能终端的车辆进行监管，提供数据交换和整合服务。 

 保障措施

　　（一）落实工作责任。省交通运输厅统筹协调湖南省“两客”车辆智能监管平台建设工作，省直相关部门按照责任分工和时限要求抓好落实。各市州、县市区政府要切实加强本地区智能监管平台建设工作的组织领导、统筹协调和系统推进。 

　　（二）建立协调机制。建立湖南省“两客”车辆智能监管平台建设协调机制，由省交通运输厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省应急厅、省政府发展研究中心、省公安厅交警总队、省通信管理局、湖南银保监局等部门负责人共同参与，协调推进平台建设有关工作。 

　　（三）强化资金保障。根据事权与支出责任相适应的原则，多渠道筹措资金。其中省级财政负责安排的资金，在交通燃油补贴的省统筹资金中安排；属于市州建设项目，由市州财政负责保障。 

　　（四）强化综合评估。“两客”车辆智能监管平台建设工作纳入省交通运输厅对市州交通运输发展目标综合评估范围，由省交通运输厅会同相关单位组织实施。对未按要求及时完成相关工作的市州、县市区人民政府，省将采取约谈、通报批评等措施，依法依规追究相关责任人的责任。 

　　（五）确保服务质量。依法择优选择第三方运营企业负责湖南省“两客”车辆智能监管平台运维。运营团队根据省交通运输厅的管理需求，为省交通运输厅、各市州交通运输部门（运管机构）、运输企业提供相应的数据服务，确保服务的实时性、有效性、可靠性。