网约车外部能否设置标识？南宁市拟制定网约车管理细则

5月6日，南宁市司法局就制定《南宁市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定（草案）》（以下简称征求意见稿）召开专家论证会和立法座谈会。征求意见稿明确了网约车车辆类型、参数、性能、退出机制等要求，明确网约车禁止合乘。

目前，南宁市面上的网约车对外观没有统一的标示要求。南国早报客户端记者 邹财麟摄

关注1：“T”排量能否从事网约车经营

网约车目前的准入条件是否合理、外部是否应该设置显眼标识？当天，专家、学者和企业代表等，围绕网约车的车辆类型、参数、性能等管理要求展开了热议。

对网约车辆的准入条件，征求意见稿明确为：纯电动汽车、燃料电池电动汽车等新能源车辆，轴距不小于2600毫米且综合工况续航里程不小于250千米；非新能源车辆，轴距不小于2650毫米且排气量不小于1.6升（误差值在50毫升以内）；车辆初始登记日期至申请之日的时间间隔未超过3年；外观颜色明显区分于巡游出租汽车，在车辆内明显位置设置网约车标识，公示从业人员信息和行政主管部门监督投诉电话；车辆外部不得设置网约车相关标识，不得安装顶灯、空载灯等服务设施。

据介绍，南宁市现有巡游出租汽车均为中档轿车，计税价格在9万元左右，排量为1.6L或1.8L。为了体现网约车高品质、差异化的出行服务，引导网约车实现错位经营，同时也为了体现国家提倡优先发展新能源汽车的思想，在参考周边同等规模城市网约车标准的基础后，作出了上述规定。

在论证中，广西交通职业技术学院汽车系教授吴飞提出，2017年实施细则和征求意见稿对网约车发动机的要求是排量为1.6L，但近几年经过技术发展，1.2T的发动机和1.6L发动机相比，环保性和经济性更好，甚至优于1.6L发动机的性能，且目前有不少品牌车都采用“T”发动机，这是这近年来汽车发动机的发展方向。他建议，在车辆参数、性能等方面，增加“1.2T排量发动机”的表述。

关注2：网约车能否在外部设置标识

征求意见稿中规定，“网约车辆外部不得设置网约车相关标识”。对此，有专家提出疑惑，认为网约车和私家车在外观上不好区分，很多时候明明网约车到了约定地点，乘客还得再打电话确认是哪一辆车，“网约车为何不能在外部贴上标识”？

与会的一名网约车司机代表认为，如果网约车在外部设标识，容易出现乘客不用网约、扬招可停的情况。这样一来，有可能乘客会诱导司机与自己线下议价，而司机取消订单线下接客后平台也监管不到，乘客安全就不能保障。

南宁市交通运输管理局的与会人员也解释说，网约车不能在车外贴标识，一方面是避免容易辨认，招手即停，与巡游车争抢市场；另一方面，一些将私家车用于网约运营的司机也不想贴上明显标识，因为车子在不从事网约车运营的时候还要自用。

对此，也有意见提出，网约车是否应该在外部贴标识并不是主要问题，而是应该规范网约车扬招的行为，比如设定处罚的规定。

关注3：编制规划有序发展网约车

与会专家提出，网约车发展越来越复杂，他曾经看到“招滴滴车司机，无车也可以”等内容的招聘广告。目前从事网约车职业，存在这样的情况：一种是司机有网约车从业资格证但却没有自己的车；另一种则是司机有车但是自己不开，把车发包给租赁平台用于网约车运营。专家建议，这种具体情况应该在规章制定中加以规范和管理。

目前，网约车准入门槛没有数量限制，而是由市场调节，容易一哄而上出现市场乱象，如果“管死”，又不能解决“打车难”等问题。来自自治区司法厅的专家建议审慎行使权力，推进政务公开，例如可考虑根据南宁城市特点和市民出行多样化的需求，编制网约车发展规划，建立运力动态监测机制，并及时向社会公开信息，由从业者自行根据运力来判断、选择是否进入市场，从而引导网约车有序发展。

吴飞认为，为保障乘客安全，对驾驶员应该有更高要求，他建议增加“3年内无重大交通安全事故”的证明内容。来自自治区人大法工委的专家认为，征求意见稿目前对网约车经营服务管理方面的规定比较原则，应该更具体细化，增加具有南宁地方特色的规定。

新闻链接

网约车准入条件将上升为地方法规和规章

早在2017年，南宁市印发的《南宁市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（以下简称《细则》），就对网约车的准入条件、驾驶员的条件作了具体的说明。

在市政府文件的基础上，《南宁市出租汽车客运管理条例》（简称《条例》）将网约车准入条件吸收纳入，并于2019年4月26日经南宁市人大常委会审议通过，待自治区人大常委会批准后实施。对网约车的车辆类型、参数、性能等要求，《条例》未作出具体规定，而是授权市人民政府另行制定。

此次的征求意见稿作为《条例》的配套制度，基本沿用了2017年实施细则中关于车辆类型、参数、性能等规定。有关网约车企业和驾驶员的准入条件、运营服务要求、监督管理、法律责任等事项，《条例》已作出具体规定，征求意见稿不再赘述。