杭州市运管局推进出租车监管整治取得阶段性成效

今年以来，杭州市运管局围绕“按照‘全面从严’要求推进出租车专项整治”思路，全面启动出租车专项整治，并取得了阶段性成效。

一是坚持全面从严常态化推进整治。围绕前期划定的14条行业行为底线，区分“四种形态”，实现精准管理。今年1至7月份，累计开展各类出租车整治203次，检查7483辆次，查处各类严重违章833起，吊（撤）销驾驶员从业资格证34起。其中，为配合“零拒载、无有责投诉”倡议，进一步加大了对“拒载”的查处力度。1至7月份累计查处“拒载”案件达604起，占所有严重违章查处量的72.5%。此外，拒载、绕道等严重违章投诉量较去年同期下降10.2%。

二是严守网约出租车依法合规底线。对网约车和巡游出租车同步依法监管。依据“政府管平台，平台管人、车”原则，积极采用路面巡查、数据监管、信用管理、舆论监督等综合措施，督促各平台企业依法合规经营，加快实现车辆、人员全合规。深化“最多跑一次”改革，实现出租车驾驶员个人事项全部接入三墩服务区。不断完善“两证合一”，实行“考试通过现场拿证”，进一步加速网约车合规化进程。

三是车载智能终端整治取得新成效。按照“建设服务使用，使用牵引管理，管理保障使用”思路，以深化终端运用，强化行业监管，推进企业对终端管理主体责任落实为目标，集中开展出租车车载设备使用管理专项整治。截至目前，已开展终端设备集中巡检4次，累计检查出租车41682辆次，终端完好率提升至82.3%，相较5月份提升15%。在前期下放8家试点企业音视频调取权限的基础上，不断完善终端网上管理流程，并逐步推进音视频使用权限面上推广，提升企业自主管理的积极性和水平。同步压实企业主体责任，对终端管理不严的19家企业进行约谈，对其中5家企业发出责任整改通知书。终端设备多次催告仍不整改的车辆数由5月份的2036辆降低至当前的147辆，效果明显。

四是不断加强出租车运营环境保障。积极与交警、城管等横向部门沟通，在全市范围内划设路面、公交站、地铁口临时上下客泊1600个，在客流密集区如印象西湖等区域开设专用上客通道6条，在方便出租车上下客的同时，提升固定点位的管理效率。火车东站地下停车库免费停车时间从15分钟延长至30分钟，并对巡游出租车候客通道进行提升改造。萧山国际机场增设全市首个大型网约车停车场。三墩出租车综合服务区向合规网约车开放，其他服务区待具备条件后，也将陆续开放。

五是抓好文明创建和宣传引导工作。积极挖掘行业典型，重点选树宣传了陈志飞等10余名驾驶员代表。以“当苏东坡坐上了杭州出租车”为题，围绕“全面从严”新思路，策划制作了动画宣传片，人民日报、学习强国、浙江新闻等手机客户端，杭州发布、浙江交通、杭州交通、杭州日报等数十家官方微信、微博账号进行了转发，累计播放量达210万次。组织开展了“破解老年人等特殊人群打车约车难题”活动，首批600辆爱心志愿者车队已基本组建完成，曹操出行也积极响应，推出无障碍电话约车服务。此外，与杭州日报合作，按月曝光上一月度严重违章案件。同时，通过“杭州运政”官方微信按季度发布重点监管车辆名单及吊（撤）销名单。

下一步，杭州市运管局将继续坚持集中整治与常态化管控相结合，坚持探索非现场执法手段，坚持依托属地政府、联合横向部门，开展综合治理，坚持加强源头治理、压实企业主体责任。同时，坚持完善出租车运营服务保障基础设施建设并继续深化行业改革，争取巡游出租车运价机制改革尽快落地，使之符合市场规律，缓解窗口区域的运力供需矛盾。