合肥市网约车步入规范化发展轨道

2017年合肥市网约车实施细则实施以来，合肥市运管处坚持以依法行政、政企合作为抓手，多措并举，加快推进网约车合规化进程，有效促进了网约车行业规范有序发展。根据交通运输部信息监管中心统计，目前合肥市网约车许可进度、订单合规率均居全国前列。

优化办事流程，推进合规运营。2017年12月13日，首约科技（北京）有限公司合肥分公司的皖AS7Y03别克商务车获得了由合肥市运管处发放的首本网约车运输证，成为了合肥市首台平台公司取得《网络预约出租汽车经营许可证》、驾驶员取得《网络预约出租汽车驾驶员证》、车辆取得《网络预约出租汽车运输证》的“三证齐全”合法营运的网约车。为进一步加快推进网约车合法化运营的脚步，合肥市运管处以便民服务为标准，不断优化办事流程，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，与公安数据实现互通共享。司机只需通过网上申请系统提交材料，便能实现“一网通办”，做到行政许可“只要跑一次”。截至目前，合肥市已累计许可网约车平台公司26家，43931名驾驶员经考核取得网约车或巡游车驾驶员证，22730台车辆办理了网约车运输证。

强化日常监管，筑牢安全底线。2018年是合肥网约车发展和合规化推进的“井喷期”，大量司机涌入网约车市场，注册在各大平台。为了强化网约车市场监管力度，合肥市运管处采取“约谈+数据管理+联合监管”等方式，督促各平台公司落实主体责任。一方面，通过已建立的常态化约谈机制，采取分散或集中方式，督促各平台公司严格履行“承运人责任”，严格执行“一人、一车、一平台”规定，加强车辆安全管理，通过卫星定位、人脸识别等科技手段，保证线上线下车辆和驾驶员一致。另一方面，依托合肥市网约车监管平台，合肥市运管处要求各平台数据接入并及时传输数据至市级监管平台，在加强对平台数据传输质量测评和运营数据管理的同时，加强各类数据的分析应用。与此同时，围绕网约车平台运营安全、公共安全、人员背景审查等内容，合肥市运管处与公安交警建立联合检查机制、实施联合监管，定期对网约车平台公司开展安全专项检查，全面排查安全风险隐患和薄弱环节，督促平台公司履行安全管理主体责任。

坚持以打促规，规范经营行为。从严监管才能从源头保障市场经营秩序。2017年以来，在加快推进网约车三项许可的同时，合肥市运管处一直坚持“以打促规”方针，严厉打击非法营运、以及未经许可非法从事网约车经营的行为。2017—2019年累计查处各类非法客运经营行为8869起。2019年5月底，合肥市运管处启动对违规从事网约车经营的车辆和平台公司实行“一案双查”。截至目前，累计查处以“顺风车”名义非法从事网约车经营等违规经营案件2068件，在处罚驾驶员的同时，对平台公司处以5000元以上30000元以下的处罚。通过严查重处，“以打促规”的治理效果正在显现，网约车市场秩序管理正在逐步走向规范。