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  • 用好“小运单” 做好危货运输管理“大文章”

    2020-06-18 11:24:24 来源:www.its114.com 评论:
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    《危险货物道路运输安全管理办法》(交通运输部令2019年第29号)明确要求,危险货物承运人应当制作危险货物运单,运单按照《危险货物道路运输安全管理办法》及《危险货物道路运输规则》(JT/T 617)的要求进行制作、并交由驾驶员以电子或纸质的方式随车携带。

    对于危货安全管理而言,实施运单制度就是一剂良方,其对于约束承托双方行为,建立全链条安全监管闭环,保障运输安全具有重要作用。具体体现在:一是有利于进一步压实危险货物道路运输企业安全生产主体责任,着力纠正危货行业长期存在的企业对所属人员和车辆“监而不控”“挂而不管”“以包代管”的现象,能够更好地推动解决危货企业对所属人员及车辆“运输货物不清楚、承托双方不清楚、起讫地点不清楚、运输路线不清楚”的行业难题。二是有利于进一步加强对危险货物托运环节的监管,弥补行业监管缝隙,打击非法托运和违法运输行为。如山西2014年“3•1”事故暴露出的一个重要原因,就是由于对充装环节缺乏有效监管,危货企业使用不合规车辆非法、违规充装甲醇,最终造成40人死亡、12人受伤、42辆车烧毁以及高达8197万元的直接经济损失。通过运单管理,可在危货托运、充装环节强化对企业、车辆、人员资质的审核,对于不具备资质的企业、车辆,不予以装载运输、不给其充装货物,有利于从源头上扼制事故的发生。三是能够为危险货物道路运输应急救援提供关键信息。危险货物品种繁多、理化性质复杂。在事故应急救援过程中,如果不能及时掌握车辆运输的货物品种、重量,处置不及时、措施不恰当,将会造成重大人员伤亡和财产损失。运单的使用可以有效传递货物信息,为应急救援提供有力支撑。今年5月6日,新疆吐乌大高速公路(吐鲁番-乌鲁木齐-大黄山),一辆油罐车与另外3辆汽车追尾起火,由于无法及时获取罐车所运货物、企业、人员等相关信息,严重影响了应急救援的实施。综合来看,运单制度是把住危货运输安全关,有效防范和化解重大安全风险的重要保障。

    对于行业监管而言,危货运单监管系统为加强事中事后监管提供了有效手段,对于促进企业规范化、标准化管理,提高行业监管科学性和精准性,带动行业降本增效具有显著效果。具体体现在:一是可以推动行业精细化监管。运用电子运单管理系统,可以记录运输行为,通过信息对企业精准画像,便于管理部门精准施策,有效解决行业安全监管责任重、精细化程度较低等问题。二是可以推动行业精确化服务。电子运单管理系统的应用,可以实现企业与管理部门之间的信息交互服务,为托运人、装货人及保险机构等提供承运人基本资质信息、安全评估结果查询等服务,解决信息互联互通及追溯问题。三是可以推动行业精准化决策。利用电子运单能够快速汇聚行业数据,客观准确全面反映危货市场运行动态,提高危货市场运行监测分析能力,推动行业监管从“经验决策”向“数字决策”转变,从监管为主向监管与服务并重转变。

    电子运单,虽然只是一张小小的运输单据,却承载了行业管理的许多关键信息。它能够把托、承、装、运、卸多个环节串起来,把人、车、罐、包、标等多个要素连起来,把企业运营、行业监管、部门协作、应急救援、监测分析各项工作合起来,通过运单这一创新的监管载体,能够实现对危险货物全链条、全要素、全环节的监管,细分管理职责、弥补管理漏洞、补齐管理短板,对于全面提升行业管理效率,引导带动危险货物道路运输行业治理能力和治理水平提升具有重要现实意义。

    危险货物道路运输电子运单填报实例

    第一步,填写运输任务。危险货物运输企业填写托运方、装货方、收货方及其联系人,装卸货地点,危险货物名称、包装规格、数量等相关信息,创建运输任务。

    第二步,业务调度。由企业调度员根据运输需求调度车辆、驾驶员及押运员。其中车辆仅能从系统中选择符合相应危险货物运输经营范围、核定载质量、没有执行运输任务的车辆,并且车辆卫星定位装置、运行轨迹正常,二维、年审、技术等级、营运状态正常的车辆;人员仅能从系统中选取具有相应从业资格,以及没有执行运输任务、证件有效期、证照状态正常的人员。如果选择车辆、人员不能满足任意条件,系统会自动提示原因,派单便不会成功。同时,当所选车辆及人员存在证件、年审等快到期信息时,系统进行提醒显示。

    第三步,安全检查。由安全管理人员根据运输任务调度信息对执行运输任务的车辆资质、安全技术条件、人员资质进行检查审核,审核通过后进入下一环节,若检查不合格,系统将返回电子运单创建环节,由调度人员重新安排车辆、驾押人员,同时针对检查不通过的情况按照隐患排查与治理进行提醒整改。

    第四步,运单生成及派发。通过安全检查,运单保存上传后即可将电子运单派发给驾驶员或押运员随车携带。派发的方式可支持纸质运单的打印、手机APP等多种方式,驾驶员及押运员可通过手机APP查看运单任务。

    (甘肃省道路运输局货运物流处)

  • 关键字: 电子运单
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