杭州管理中心扎实推进网络货运行业规范管理

近年来，随着移动互联网、信息技术等快速普及，“互联网+业态”蓬勃发展。现代物流业车货匹配平台、无车承运、运输信息管理系统应用加快发展，融入互联网发展、以“互联网+”思维改造提升传统模式成为越来越多道路货运企业的选择。“网络货运”行业应运而生，并有效弥补了传统道路货运业存车货匹配效率低下，服务水平不高、与制造商贸企业联动不强，物流成本较高，信息沟通共享不足，低价竞争较为激烈等短板。

近期，杭州管理中心切实做好网络货运相关工作，规范网络平台道路货物运输经营，推动实现道路货运行业高质量发展。积极培育网络货运，截止6月底，杭州市已许可网络货运企业4家，并深入企业指导相关工作。

一是推动物流业降本增效。提高运力资源的集约化组织和高效调度水平。促进运价透明化。是加强与生产制造企业、运力整合平台的联动发展，如运到物流上游的托运人企业都以大型的国企央企为主，已经签约的企业有浙江物产金属集团有限公司、葛洲坝集团物流有限公司等，提升了行业专业化服务水平。大恩物流整合和发挥运满满、福佑卡车、路歌管车宝等物流平台型企业的资源优势。与传统运输企业相比，单车利润提高2倍。

二是创新运输组织模式。充分发挥物流信息技术作用，链接货主、车主、司机和终端。以运到物流为例，通过将物流各个节点的信息分解为待抢单、待安排、待提货等7个流程节点，运用手机APP和SAAS方式实现了货主、承运商和终端企业的互联互通，促进货物运输流向和运力资源的高效调度。探索发展公铁联运模式，如大恩物流考虑部分新疆货源运输线路长、不确定因素多、货量大等特点，对库尔勒至江苏、浙江和广东等线路采用了公铁联运方式。探索发展无车专线业务。发展多种运输模式协同。发展城市配送、甩挂运输等业务。

三是促进物流资源整合。加强运力资源整合，减少车辆装车等待时间。据企业上报监测报告统计，目前企业平均配货时间为约3小时，明显短于中期报告统计的平均配货时间约9小时。加强基础设施整合。如菜鸟网络搭建包含仓库网、运力网、数据网和乡镇服务站的三网一站基础设施，不仅能够帮助农村消费者享受便捷的寄、收件服务，还能提供农产品上行服务，增加农民收入，降低物流成本。

四是规范市场主体行为。规范承托运人资质管理。网络货运企业建立了“人、车、户”信息审查机制，只有通过审核的托运人或实际承运人才可以委托或接受任务。规范实际承运人考核管理。通过安全事故数、托运人投诉数、货损货差率、运输及时率、回单上传率等指标，并结合托运方对实际承运人的表现、收货方或收货网点对承运人的评价情况建立实际承运人信用档案并实施分类管理，对多次违规操作的实际承运人给予警告、封停交易账户、降低分派运单的优先级别、运费与等级相挂钩等奖惩措施。规范运输保险理赔管理。网络货运与实际承运人、托运人及司机之间签订合同，并委托保险公司承保相关业务。

五是提升物流服务水平。提升运输全程可追溯水平。实现运输的全程追踪和可视化，提供货物运输在途信息查询、运费实时结算等增值服务。提升增值服务盈利水平。如快到网提供货物运输保险、物流贷等。提升承托双方管理水平。网络货运企业依托物流信息技术建立了运输业务评价系统，在运输业务完成后由托运人对运输服务给出评价，如运到物流采用了线上回单评价制度等。提升企业客户体验水平。网络货运企业注重日常服务要求。

下一步，管理中心将推进监管升级，提高互联网+管理服务能力，围绕“放管服”改革、“最多跑一次”改革等精神，适应互联网+新业态发展带来的行业监管方式改变需求，构建集数据汇聚、数据监测、数据研判等于一体的“互联网+货运监管”平台，完善事中、事后监管，提高道路货运行业的监测、预警和管理水平，推动互联网+“政务服务”和互联网+“行业监管”双提升。