上海市监局：商用车加装主动安全系统还存在两个问题

近日，上海市市场监督管理局就上海市政协委员“关于加大对商用车加装主动安全系统力度的建议”的提案进行了答复。答复内容如下：

2017年起，国家相继启动了盲区监测系统、自动紧急制动系统，车道保持系统和夜视系统等主动安全系统的标准研制工作，且相关标准已覆盖国家标准中规定的N2、N3类车辆。交通部2017年4月1日正式实施的行业标准《营运客车安全技术条件》（JT/T 1094-2016）中明确要求，车长大于9米的营运客车要求加装符合JT/T 883标准规定的车道偏离预警系统以及前向碰撞预警系统，并明确规定了13个月的过渡期限。2018年1月1日，国家标准委发布了强制性国家标准《机动车运行安全技术条件》（GB 7258-2017），要求：到2020年，车高大于3.7m，未设置乘客站立区域的机动车必须安装电子稳定性控制系统；到2021年，车长大于11m公路客车、旅游客车必须安装自动紧急制动系统；到2022年，车长大于11m公路客车、旅游客车必须安装车道保持辅助系统。2020年，交通部发布的行业标准《危险货物道路运输营运车辆安全技术条件》（JT/T 1285-2020）中明确要求，5月1日起，危险品运输车辆必须强制安装自动紧急制动系统。2021年7月，工信部《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》（工信部通装〔2021〕103号）将智能网联汽车驾驶辅助系统也纳入相关要求，将会对主动安全相关系统产品和市场起到国家统一监管的目标。

因此，目前本市经营性道路运输车辆均已安装配备符合国家安全技术标准的安全系统和设备。本市所有危险品运输车辆、部分客运车辆、重型载货汽车（总质量为12吨及以上的普通货运车辆）等营运车辆均已安装卫星定位监控系统，所有危险品运输车辆、部分客运车辆均已安装智能视频监控系统。

一是在机动车登记方面。根据《道路交通安全法》《机动车登记规定》等法律法规规定，在无地方立法和行业标准另行规定的情况下，整车出厂后加装相关系统，如出现实车与原车型公告、整车合格证参数不符情况，不得办理车辆注册登记；整车出厂后或车辆注册登记后加装行为均认定为非法改装。如在车辆注册登记后加装，根据《道路交通安全法》第十六条“任何单位或个人不得擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征”规定，由公安交警部门依法处罚并责令整改。因此，主动安全系统只在整车出厂时配备，即升级车型增加配置，不得在整车出厂以及注册登记后加装。

二是在事故防控方面。商用车的概念涵盖较广，至少包括“两客一危”、重型普通货车、集卡、搅拌车以及渣土车等。这些车辆的特性不同，对主动安全系统的要求也不完全相同。本市部分重点运输企业在400余辆新型渣土运输车上研发应用车头防撞主动预警设备，在车辆制造时已配备车头防撞主动预警设备，具备雷达感知报警、视频实时监测和主动刹车避险功能，在车速在15公里/小时以上，发现车辆前方机动车、非机动车、行人相对距离过近时，能够实现主动刹车的功能。据使用单位反馈，相关设备具有较好的同步预警功效，但也存在摄像设备镜头易受尘污损、警报声音提示较为频繁易引发驾驶人听觉疲劳（车辆停在人行横道线前等待红灯时，车头前方行人通过即触发报警）等问题。同时，主动刹车系统运用于大型客车、货车存在一定风险隐患，在载人、载货情况下，车载系统突然采取的紧急刹车措施可能引发次生的人员伤亡。为此，目前本市仅对合法运营的重型自卸货车逐步更新为上述新型渣土运输车，相关设备在整车出厂时已作为标配嵌入。但在其他商用车辆上推广尚有技术难度。

下一步，上海市市场监督管理局将积极关注相关国家、行业标准的制修订情况，围绕标准制修订情况加强与相关行业主管部门的沟通，并根据主管部门需求和技术发展水平，适时启动制定相关地方标准。市道路交通运输管理部门将不断推动企业探索使用符合法律法规要求的安全系统和设备。市道路运输管理局将积极支持配合公安、工信等部门研究提升相关车辆安全技术标准，同时积极鼓励相关骨干企业和研究机构在符合国家和本市车辆安全技术基本要求的前提下开展试点。市交警部门将在做好车辆及企业交通安全管理工作的同时，积极配合相关行业主管部门加强车辆行车安全技防设施升级，最大限度保障道路交通安全。