江苏省建立道路运输打非治违协同高效精准治理体系

为进一步落实“一年小灶、三年大灶”的重点任务和交通运输部《关于充分利用信息化手段切实加强道路旅客运输非法违规运营精准协同治理工作的通知》要求，深入实践“一体化+智慧执法+信用监管”新模式，2022年江苏省道路运输打非治违行动初步建立了协调高效精准治理体系，以更高标准、更严要求开展道路运输打非治违行动，全面提高了江苏省道路运输非法违规运营智能化精准协同治理水平，有效保障了江苏省道路运输安全。

2022年，江苏省查处道路运输非法营运案件11894件，外省案件数7979件，非法营运智能系统中高频出入的车辆明显减少，执法人员的智能研判水平明显提升，“一路三方”合作机制明显增强，投诉举报明显减少，运输市场秩序明显好转，打非治违治理水平明显提高。

今年，江苏省在原非法营运智能化系统模块功能的基础上创新开发了6座及以上客车、站外上下客、非法网约车、客运车辆超范围经营、动态监控异常车辆、群众有奖举报等功能模块，并在全省推广应用，有力实现江苏省道路运输非法违规运营车辆智能精准执法全覆盖。

精准协同治理是江苏省2022年打非治违的主攻方向，通过一年的协同治理，江苏省打非治违精准协同治理水平有了质的飞跃。

一是突出部门协同监管。会同省公安厅、省市场监管局等部门联合印发了《关于加强全省道路运输非法违规运营智能精准协同治理工作的实施意见》，通过实施“清单”制管理、加强区域执法合作和部门联合协作力度等措施，进一步提高江苏省道路运输非法营运联合监管水平。

二是突出高地协同监管。根据片区执法原则，统筹协调各高速执法支队与各片区执法联动，共同开展道路运输执法检查、打非治违专项整治等行动，提高了高地联动、区域联合打击道路运输非法营运的治理水平。

三是突出长三角省际协同监管。印发《关于开展2022年下半年长三角省界道路运输联合执法的通知》，要求江苏省省界地市交通综合执法机构积极主动联合高速公路执法支队、相邻省市交通、公安交警部门加强长三角区域“两客一危一货”联合执法，开展区域联合执法行动，深化长三角打非治违行动。

在春节、五一、国庆等重点时间节点前，组织开展了3次“天网”集中日行动，将高频进出江苏省高速公路，高度疑似非法营运车辆加入高速公路“临时监管名单”开展集中核查整治行动，共查实非法营运车辆91辆、超限车辆98辆、其他违章车辆320辆，有效保障江苏省重点时段道路运输安全秩序。

平时通过周统计、月通报、年考核的形式更扎实、更有效地开展7项机制和3项行动，将道路运输打非治违相关执法计划、行政检查、履职标准贯穿执法、监督、考核全流程，共印发全省非法营运天网行动开展情况周报50期,月报10期，对打非治违典型案例和疑难问题进行跟踪指导，形成全省打非治违你追我赶的生动局面。

下一步，江苏省将以更高标准、更严要求、更强监管实施非法违规行为的长效治理，积极组织开展“天网”集中日行动，指导片区执法部门开展片区内或者与相临省份的统一行动；进一步完善打非治违协同治理体系建设，加强清单制管理和非现场研判执法应用，持续加大对非法营运行为的威慑力。