科技助力实名认证，部公路院推动道路运输客票系统转型升级

2019年6月14日至16日，由中国科学技术协会、交通运输部及中国工程院主办，中国公路学会承办的2019世界交通运输大会（WTC）在北京国家会议中心召开。交通运输部公路科学研究院应邀在大会期间进行智能交通产品发布，期间杨英俊博士、研究员介绍了“基于实名认证的下一代道路客票系统解决方案”，通过科技助力公路客运服务升级。

根据交通运输部发布的《2014-2018年交通运输行业发展统计公报》数据，公路客运量庞大，以2018年为例公路营运客运量为136.72亿人，占比全国客运总量的76%。与承担最大客运量形成反差的是，公路客运安全服务水平，尤其是乘客身份认证，与铁路、民航等其他运输服务方式相比，已成为行业短板，使得部分不法分子有机可乘，通过道路客运渠道跨区域逃窜，造成极大的安全威胁。为此，交通运输部根据《反恐怖主义法》等国家相关法律，修订了《道路旅客运输及客运站管理规定》，要求自2017年3月1日起对省际、市际客运班线全面实施客票实名售票和实名查验。根据新规，国内多数城市的长途客运部门已陆续开始推行“实名制”购票+人工核验，意味着我国公路客运“实名制”售票时代全面来临。

杨英俊博士提到，就我国近年来公路客运客票系统的历史沿革及发展趋势来看，可以将90年代传统的“微机售票+手撕检票”称为1.0时代，2010年以来的“联网售票+人工检票”可称为2.0时代；而2017年开始的“实名制售票+离线认证检票”可称为2.5时代，2.5时代是在2.0时代的基础上，通过采用人脸识别等大数据技术代替部分站内人工检票，实现了部分人、证、票一致性的离线核验，但并未做到与公安系统实时在线同步，对于抓逃、反恐、联合惩戒等多部门协同监管支持力度不足。对比已实现与公安系统实时在线进行人员身份认证的铁路、民航系统经验，公路客运行业存在着一些现实不足：

一是，系统分散，实施难度大。铁路、民航售检票系统集中在铁路总公司、各大民航公司、各大机场管理公司等，全国范围实现与公安系统人员身份认证，实施难度较低。而公路客运售检票系统主要以站为单位进行建设，系统功能、架构、数据差异化大，若参照铁路、民航模式实施难度巨大，如全国仅二级以上客运站就有2700多个。

二是，行业萎缩，企业建设投入能力下降。受高铁、网约等发展冲击，公路客运行业持续萎缩，从2014年至2018年，公路客运量年平均下降4.5%，已由2014年占比的94%，下降到2018年的76%。随之而来的就是公路客运企业收入下滑，若参照铁路、民航模式，建设投入对公路客运企业相对较高。

基于以上现状，本着提升行业安全管理、降低企业成本投入的原则，交通运输部公路科学研究院自主研发了“基于实名认证的下一代道路客票系统解决方案”。通过与公安部的战略合作，基于公安部人口信息库数据搭建的“道路运输信息资源共享服务平台”，实现“全程在线实时实名认证”，通过道路客运客票的实名制销售及与公安机关的身份信息共享，有效对乘客身份进行识别和监控，从而从源头对犯罪嫌疑人与对社会稳定有潜在危害的人员加以控制，对于打击犯罪与恐怖主义，加强推进维稳工作有着重要的意义。同时针对中途上车尚未实现实名制的行业痛点，公路院自主研发的实名认证移动购票App、便携式售检票一体机等软硬件产品，针对性的解决人、证、票不一致的问题，以创新方式的探索加轻量级的产品，实现了从购票、取票、检票以及退改签等全流程的在线实名认证，同时满足公众方便、快捷、高效的购检票及乘车等便利出行的要求，助力道路客票系统转型升级，有效提升整体客运服务水平，为道路运输客票系统的3.0时代开启积蓄能量。

公路院面向交通运输事业的快速发展需求，大力加速科研成果转化，整合资源，积极探索，继续秉承为部服务、为行业服务和为社会服务的宗旨，不断奉献一流的科研成果，提供一流的科技支撑和服务，为现代交通运输业的发展及升级作出新的更大的贡献。