“缓解交通拥堵·创建公交都市”在沪举办

　　
孙建平：优先发展公共交通，是解决上海交通问题的唯一出路

　　4月18日，由上海市交通委科学技术委员会主办的"缓解交通拥堵·创建公交都市"在沪召开。来自政府、研究机构和高等院校的交管专家齐聚，共同探讨如何治理上海交通拥堵现象，并就各地交管案例进行了分享与讨论。

　　在论坛上，市交通委主任孙建平谈到，"缓解交通拥堵"已经成为上海在城市转型中亟需解决的课题。优先发展公共交通，是解决上海城市交通问题的唯一出路；创建国家公交都市，是落实公交优先战略的重要载体。上海交通已经进入发展新常态，原有的模式已难以为继，因此近年来上海在缓解交通拥堵方面采取了五大具体举措：一是建立拥堵分级系统，把指标管理上升为指数管理，在中心城区全面推进道路拥堵分级管理；二是完善公交网络，提升公交可达性，全面形成以轨道交通为骨干、地面公交为基础、其他方式为补充的公共交通网络，着力优化地面公交线网，改编原来单线调整的模式，按照"一路一线、区域成网、方便换乘"的原则，启动公交线路整体调整的新模式；三是打造最优服务半径，增强公共交通的便捷性；四是完善集疏运系统，把更多的道路资源让位给客运交通，力争若干年后实现集卡在外环以外运输；五是强化交通综合管理，提升城市交通服务水平，加强公交专用道建设，加强小汽车需求调控，实施差别化停车收费管理，注重集约利用土地，保护生态环境，努力发展绿色交通。

　　上海市城乡建设和交通发展研究院副院长、上海城市综合交通规划研究所所长薛美根介绍了上海小客车拥有和使用现状，对道路交通运行状况和容量进行了分析，最终阐述了对本市道路交通拥堵治理的对策和措施，从顶层设计层面，以强化公共交通优先，加强交通需求管理为主导。近期拥堵治理措施主要分4个层次：建立拥堵指数管理；强化公交优先，大力推进公交专用道建设；保障通勤交通，延长外牌登车辆限行时段；鼓励停车换乘，增设具备P+R功能的社会停车场。

　　深圳市城市交通规划设计研究中心主任张晓春认为，国际上成功的交通拥堵治理大多依赖于广义的拥堵治理，即通过可持续的交通系统建设，选择合适的土地公交模式，形成合理的交通结构，最终提供高效、可靠、高品质的城市交通服务。他介绍了深圳在长期实践中，形成了"TP综合交通规划+TIP近期交通综合改善规划"的模式，通过长、短期两种模式的交替工作，较好地指导了深圳市交通发展。

　　同济大学交通运输工程学院教授陈小鸿建议，以主动交通管理（ATM）来支持总体交通策略。她认为，特大城市的交通治理中存在行政管制措施未达到预期效果或边际效应逐年减弱的问题，提出特大城市应从行政管制转型为主动交通管理，从"疏"、"堵"转型为"管"、"引"，依靠技术进步使过程监管和定向激励成为可能。