十四五综合运输服务前瞻:公路客货运发展模式都将要调整优化 - 活动 - 智慧交通网 ITS114.COM|领先的智能交通门户网站
  • 首页 > 本网动态 > 活动 > 正文

    十四五综合运输服务前瞻:公路客货运发展模式都将要调整优化

    2021-11-22 09:56:42 来源:www.its114.com 评论:
    分享到:

    日前,交通运输部发布《综合运输服务“十四五”发展规划》,对未来一段时期综合运输服务发展的目标任务和推进路径进行了全面部署。

    IOV114对该规划做了一些摘录和解读,与道路运输信息化行业共享。


    一、公路客货运发展模式都将进入调整优化阶段

    规划表示,预计2021年至2025年,旅客出行量(含小汽车出行量)年均增速为4.3%左右,高铁、民航、小汽车出行占比不断提升,旅游出行以及城市群旅客出行需求更加旺盛。而自疫情发生之后,我国道路运输客运量就一直未恢复到疫情之前的水平,根据交通运输部的交通运输经济运行情况通报,前三季度,完成营业性客运量64.6亿人,同比下降5.1%,两年平均下降30.4%;前三季度,36个中心城市完成公共交通客运量396.6亿人,同比增长32.8%,两年平均下降11.0%;第三季度的降幅相比上半年有所扩大。

    道路客运如何转型?《规划》提出,在城市群、都市圈推进市域(郊)铁路和城际道路客运公交化运营;加快道路客运转型升级,鼓励和规范发展道路客运定制服务;在城镇化水平较高、经济基础较好、客流集中的地区,鼓励灵活采用城市公交延伸、班线客运公交化改造等模式;鼓励既有道路客运站增建旅游集散中心或拓展旅游集散服务功能等等。

    如果说道路客运是因为疫情、高铁、互联网出行等多因素影响,那么道路货运则是政策在引导,从公路转向水、铁运输。道路货运总量在2020年只有0.3%的下降,今年前三季度同比增长19.8%,但今年以来,重卡销量开始出现下降。

    《规划》预计2021年至2025年,全社会货运量年均增长2.3%,快递业务量年均增长15.4%,公路货运量增速放缓,铁路、民航货运量增速加快,水路货运量稳中有升,电商快递将保持快速增长态势。

    《规划》如何会影响公路货运行业?《规划》提出加快优化调整运输结构,要推动道路货运行业转型升级和高质量发展,加快化解过剩产能,推进交通运输与现代物流融合发展,促进物流降本增效,提高道路货运组织化、集约化程度,充分发挥道路货运在枢纽集疏运体系方面的比较优势,持续推动大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”。怎么理解?就是交通运输部认为,公路货运行业是产能大宗货物的长途运输,将以铁路、水路运输为主,而道路货运将作为两端枢纽、场站的疏解运输方式。也就和现在长途城际客运以高铁为主,市-区、市-县、县-乡之间等中短途客运以道路客运为主,这一发展现状类似。

    如何推进公转铁、公转水?那就是要深入推进多式联运发展。《规划》提出,要推动铁水、公铁、空陆等联运发展,加强铁路(高铁)快运、航空货运能力建设,创新“干线多式联运+区域分拨”发展模式,深入推进多式联运示范工程建设,构建空中、水上、地面与地下融合协同的多式联运网络。

    具体任务是,到2025年,建设120个多式联运示范工程,培育一批网络化、规模化多式联运经营人,示范工程企业普遍应用集装箱多式联运运单,实现信息互联共享。

    可见,十四五期间,运输信息化的市场机会更多在于多式联运,在于货物在各环节的无缝、全程、实时监测;道路运输信息化的市场机会,更多还是在货运车辆的安全监管、执法检查、网络货运平台,驾驶员的生活、娱乐需求与车辆安全、维修、路线规划和禁入提醒等需求可能会更为紧密的结合。

    二、一站式出行、智慧出行

    《规划》全文并未提及MaaS(出行即服务),但有很多条,都涉及到了便捷出行、一站式出行。包括:

    推动运输方式间票务数据信息互联共享,发展旅客联程运输电子客票,努力实现“一站购票、一票(证)通行”;

    开展综合交通枢纽服务能力评价工作,不断提升综合交通枢纽衔接换乘水平、集疏运能力、转运效率、运营管理效能、信息化智能化水平;

    鼓励不同运输方式共建共享售取票、乘降、驻车换乘等设施设备,建立统一、连续、明晰的枢纽导向标识系统;

    “十四五”期,在50个城市组织开展旅客联程运输试点,完善服务设施,推进体制机制创新,鼓励不同运输方式共建共享设施设备,加快推进联运票务一体化、行李服务便利化、信息资源共享化。

    此外,特别提到要提升客运信息化服务水平。推广移动互联网技术在客运领域的应用,提升定制客运服务水平。打造服务全国范围的道路客运信息服务平台,提升道路客运联网售票服务水平,普及应用道路客运电子客票,服务群众便捷出行。因地制宜推广农村交通运输信息平台,实现农村客运、物流配送、旅游服务等信息融合共享。进一步扩大水路旅客运输联网售票、电子船票应用覆盖度。

    三、智慧物流、智慧货运

    未来货运也将实现分级运输,比如超过一定公里数的大宗货物运输推荐走铁路、水运,在城市或者城市群的货运场站、物流园汇集之后,再通过公路货运向城市周边疏运。这就对货运枢纽的高效率运行、城市配送信息化提出了新的要求。

    《规划》提出要加强综合货运枢纽建设,完善多式联运功能,加强枢纽港站集疏运体系及联运换装设施建设,统筹枢纽转运、口岸、保税、冷链物流、邮政快递等功能;

    要推动城市建设货运配送基础公共信息服务平台。鼓励发展共同配送、统一配送、集中配送、分时配送等集约化配送模式。发展“云仓”等共享物流模式。

    要推进互联网+货运物流融合发展。健全网络货运管理制度,研究将交易撮合类货运平台纳入行业监管,研究制定网络货运经营服务规范,强化市场运行监测。引导网络货运新业态规范健康发展。大力发展“互联网+”高效物流,创新智慧物流营运模式。鼓励物流园区、港口、机场、货运场站广泛应用物联网、自动化等技术,推广应用引导运输车、智能输送分拣和装卸设备。鼓励各类市场主体构建综合物流服务平台,实现智能匹配、智能跟踪、智能调度。

    四、安全监管与执法

    运输安全是交通安全管理中覆盖面最广的一个类型,道路运输也是重特大事故高发的领域,因此安全监管是运输行业发展的重中之重。

    《规划》提出,要加强重点营运车辆动态监控数据分析应用。强化运输安全生产事故调查评估。综合运用执法检查、信用监管、社会监督和第三方服务等方式,建立社会共建共享、共管共治的治理格局;

    要强化危险货物运输全过程、全网络监测预警。推动道路运输安全协同监管,推进运政系统、高速公路收费管理系统和公安监管系统等信息共享。建立以安全为导向的市场退出机制,及时清退存在重大安全隐患的企业和严重违法违规的驾驶员。

    完善综合交通应急运输网络,构建应急运输大数据中心,推动信息互联共享。

    全面推进危险货物道路运输运单电子化。研究建立隧道桥梁分类分级通行制度。

    要研究构建车路协同安全体系,加强路网、车辆运行安全监测预警和出行引导。加快高级辅助驾驶技术、自动驾驶技术在营运车辆上推广使用,提升车辆主动安全性能。鼓励水路客运和危险品运输企业建立完善数字化、智能化监控手段,强化对营运船舶的岸基支持;

    有一节专门提到了提升数字监管服务水平。加快推广应用道路运输电子证照、水路运输电子证件和危险货物道路运输、集装箱多式联运电子化单证。加快互联网道路运输便民政务服务系统建设应用,推动道路运输政务服务高频事项跨省通办。以全国道路运政管理信息系统为基础,强化重点营运车辆联网联控、危险货物道路运输安全监管等信息系统的数据共享融合与质量提升。加快北斗系统在运输服务领域推广应用,修订道路运输车辆动态监督管理部门规章,推动技术升级改造。进一步畅通12328交通运输服务监督电话投诉举报渠道,调整优化投诉举报处置流程,深化拓展系统功能。持续发布中国运输生产指数,研究发布道路货物运输价格指数,科学评估运输服务运行动态,加强运输市场运行监测分析,规范市场竞争秩序。

    运输综合行政执法方面,有如下表述:

    提升客车非法营运、异地经营、脱离动态监控经营等违法行为查控效率和水平。

    引导重点货运源头单位安装称重检测和视频监控设备并联网运行,建立违法超限超载常态化倒查工作机制。

    五、其他信息化相关表述

    建立冷链运输分级分类精准监管体系,完善冷链货物分类管理、电子运单、温度监测等制度,加强冷链道路运输市场运行动态监测,开展冷链车辆、从业人员的服务质量评价。

    完善基于北斗的国际道路运输管理与服务信息系统,推进与海关、移民边检、公安交管等部门信息交换共享。研究推动与俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、土耳其等“一带一路”沿线国家国际道路运输相关信息数据互换。

    推动城市交通智能化发展。全面提升城市交通基础设施数字化管理水平,推动大数据、5G、人工智能等技术在城市出行服务领域的应用,构建城市交通运行监测与信息服务平台。深化基于大数据的多模式资源优化、协同调度技术应用,实现智能动态排班、跨模式的协同调度和各要素的全局优化配置。提升城市交通运行分析和预判能力,研究推进都市居民交通调查,构建城市交通数据采集体系,推动城市交通精准治理。

  • 关键字: 十四五 货运 客运
  •    责任编辑:suyanqin
  • 每周新闻精选

  • 关于我们
  • 联系我们
  • 广告赞助