超大手笔！上海今年投入17亿推进道路合杆整治工程

9月14日，2020年上海市道路合杆整治工程发布中标公告，该项目是上海市迄今为止规模最大的道路整合工程，金额达17亿元。

具体中标情况如下：

1包，上海市政养护管理公司，中标金额3.628亿；2包，上海市政工程设计研究总院，中标金额2.778亿，3包，上海电科智能，中标金额2.095亿；4包，上海五零盛同信息科技，中标金额2.22亿；6包，上海平可行智能科技，中标金额3.657亿；7包，上海市安装工程集团，中标金额1.611亿；8包，上海电力建设公司，中标金额9663万。5包没有公布，应是需要二次招标。

但ITS114发现，这并不是上海第一次发布类似招投标项目了，在2018年8月、2019年8月，分别发布过13亿、11亿的同类项目，我们也来看看结果:

2018年的项目结果为，1包，2包，上海市政工程设计研究总院，中标金额8.723亿，3包，上海电科智能，中标金额4.206亿。

2019年的项目结果为，1包，上海市政养护管理公司，中标金额2.805亿；2包，上海市政工程设计研究总院，中标金额2.34亿，3包4包都是上海华东电脑股份，总中标金额3.986亿；5包，上海电信科技，中标金额2.019亿；6包，上海市安装工程集团，中标金额6957万。6个包，总中标金额10.847亿。

三个项目中标金额超过40亿，就意味着上海在道路合杆工程方面的投入已经超过40亿，此类市政工程投入如此巨大，非超一线城市只能望而兴叹。三个项目中，分得蛋糕最多的是上海市政工程设计研究总院，接近14亿，其次是上海电科智能，6.3亿，上海域外企业没有一家中标。

道路上设置的主要杆件包括：道路照明灯杆、交通标志标牌杆、信号灯杆、监控杆、路名牌杆、公共服务设施指示标志牌杆、电车杆、公交站牌杆、停车诱导指示牌杆等。这些杆件在设计支持缺乏周全的考虑以及技术方面的不足，并没有进行有效的整合建立，致使现在马路上随处可见的杆件，占用空间，影响市容市貌。据统计，上海市中心城区道路交叉口平均杆件数量高达27根，黑压压的架空线像蜘蛛网一样密布在城市道路上空。

2018年4月，上海市人民政府办公厅印发《关于开展本市架空线入地和合杆整治工作的实施意见》的通知，此后就开始该项工程的建设。

2018年，上海市超额完成了116公里架空线入地和合杆整治任务，道路合杆整治工程规模约为13亿；

2019年，上海市完成架空线入地和合杆整治道路长度约为65公里，道路合杆整治工程规模为11.8亿；

2020年，上海市计划完成100公里架空线入地和合杆整治任务。

可见不仅要做道路合杆，还要同时推进架空线入地，仅ITS114录得的交警口架空线入地项目有三个，总中标金额接近一个亿；而且架空线入地之后，各单位还要向上海市信息管线有限公司购买通信线缆的“管孔使用权”，上海交警总队在这方面的投入已经达到3500万。也就是说，管孔作为一个多部门共同复用的公共资源，各单位要按需付费，不知道多功能智慧杆件，是否也可以采用此类模式。

《关于开展本市架空线入地和合杆整治工作的实施意见》（沪府办[2018]21号）中对道路杆件进行了明确的分类，其中包括：

1）A类杆：主要搭载机动车信号灯；杆体和挑臂预留接口，其他设施可按需搭载，如人行信号灯、电子信息牌、监控设备、路名牌、各类指示标志；

2）B类杆：主要搭载视频监控；杆体和挑臂预留接口，其他设施可按需搭载，如各类小型指示标志；

3）C类杆：主要搭载分道指示牌；杆件和挑臂预留接口，其他设施可按需搭载，如各类小型指示标志；

4）D类杆：主要搭载大中型指路标志牌；杆体和挑臂预留接口，其他设施可按需搭载，如各类小型指示标志；

5）E类杆：主要搭载路段小型道路指示牌，其他设施可按需搭载，如各类小型指示标志；

6）F类杆：道路照明灯杆，功能预留，可搭载小型设施设备，如各类小型指示标志、人行信号灯等。

同时，对道路杆件整合进行分层：

1）合杆第四层：高度8m以上，适用照明灯具、通信设备等设施；

2）合杆第三层：高度5.5~8m，适用机动车信号灯、监控、指路标志牌、分道指示标志牌、小型标志标牌等设施；

3）合杆第二层：高度2.5~5.5m，适用路名牌、小型标志标牌、行人信号灯等设施；

4）合杆第一层：高度0~2.5m，包括检修门、仓内设备等设施。

道路合杆与多功能智能杆件有重合的地方，想必上海此次合杆也将新建诸多多功能智能杆件，为车路协同、智能驾驶、5G等留出位置和接口，否则就有重复建设的浪费可能。实际上架空线入地和合杆整治工作由于涉及的部门和单位众多，需要克服很多的障碍：

道路立杆数量多，涉及单位多，整合比较困难；地下管线密布，管位资源紧张，管线综合平衡难度大，架空线难以入地，管道管位选择困难；电力线入地需配置大量开关站、配电站等设施，电力设施(特别是配电站)选址困难；内环以内掘路施工量大，交通组织困难等等，像上海这般花大力气推进的，还真是绝无仅有。

目前，通信架空线和电力架空线线路杂乱、杆件等问题是我国主要城市面临的共同问题，广州、深圳、杭州、济南等城市先后进行了多杆合一等解决方案试验。解决架空线和杆件整治是提升城市形象的首要问题，上海市的整治工作无论是解决方案还是工程规模都是国内首屈一指的，到2020年底及2021年初，上海市核心区域的整治效果受到多方关注，其工程的时长和投资规模也会对其他城市的整治规划提供很好的参考价值。