甬城泊车张磊：城市级停车服务平台的定位与角色

与其他省市不同，江浙粤等省份，民营经济发展较早，到现在已形成明显的区域特点，各县区乃至乡镇都有一个甚至几个拿得出手的产业，这些“先富起来”的省市，其机动车保有量与停车位资源的冲突要比其他省份更早出现，所以更早就开始推行道路停车收费，也更容易接受先进技术和模式。即便到现在的道路智慧停车招投标市场上，我们看到这几个省份的道路智慧停车市场已经下沉到街道、乡镇一级，一个街道划设的道路收费停车泊位甚至有上万个，比一些地级市城区的所有道路停车泊位还多。

而早期道路智慧停车缺乏统一规划、统一建设，导致这些城市的各县区智慧停车系统各自为政。与多数城市相比，包括宁波在内的智慧停车“先发城市”，因为建设早、应用早，后期要统一的进行规划、建设、服务，所面临的问题与“后发城市”有很大不同，且要付出更多的努力，面临更多的挑战。

以宁波为例，早在2007年就开始在道路泊位上推行咪表收费，2017年，部分县区开始试点地磁+POS机、地磁+巡逻车等收费技术模式，更为重要的是，在这十多年发展过程中，各区县大多都建设了自己的智慧停车系统和客户端，这些系统和平台各不相通，对于车主来说会比较麻烦，每到一个区县，都要下载新的APP。

有痛点，自然就有需求，有需求就有市场。

2020年4月底，宁波市“甬城泊车”智慧停车市级平台上线试运行，率先整合东部新城、江北区停车资源，并逐渐向各县市区及功能区普及覆盖。这是宁波十多年来，第一次统一停车信息、支付服务入口，实现一次绑定、全市通停，真正做到了“一个APP停遍宁波”。

宁波为何能做到“一个APP停遍全城”？ITS114采访到了宁波市政公用投资有限公司甬城泊车运维中心主任张磊，来看看宁波为什么能做到，为了“统一”，甬城泊车团队付出了哪些努力，克服了哪些挑战，实现了哪些预订目标。

宁波市政公用投资有限公司甬城泊车运维中心主任张磊

四统一分，最难是统一客户端

各区县已建设的道路泊位收费平台以及提供停车信息和支付服务的APP、微信公众号等端口全部下架。

ITS114：能否回顾下宁波道路智慧停车发展的变迁？

张磊：宁波市道路收费泊位智慧化应用起步很早，早在2007年，就开始实施道路收费泊位咪表收费；2017年部分县区又开始试点地磁+POSE机、地磁+巡逻车等收费模式；近几年，高位视频监控技术模式发展迅速，并在我市各县区逐步普及。

从运营模式的变迁来看，在咪表时代，宁波采用 “收支两条线”方式，由市级财政投资建设，各区负责收费、运营管理；而后随着事权调整，道路收费泊位的建设运营下放至区县，前端采集模式和投资建运营模式逐步趋于多样化，但也带来了区县各自为政、信息壁垒明显的弊端，车主跨区停车极不方便。

ITS114：这就是“甬城泊车”平台面世的大背景吧？

张磊：是的。为消除各县市区停车服务壁垒，全市统一的停车平台应运而生——2020年4月底，甬城泊车市级智慧停车平台正式启用，我市智慧停车正式进入了甬城泊车时代。该平台由市级统筹全市停车资源，面向车主提供统一的停车服务，各区县负责前端设施的投资建设和运维，各区县已建设的道路泊位收费平台以及提供停车信息和支付服务的APP、微信公众号等端口全部下架。截止到目前，全市除慈溪市尚在建设期外，其他9个县市区和2个功能区建成的道路收费泊位已全部接入甬城泊车，实现了道路收费泊位的“一个APP，全城通停通付“。

ITS114：我们了解到，甬城泊车采用“四统一分”原则，统一停车客户端、统一服务热线、统一接入规范、统一支付账户和分区电子发票等，来推进平台与各县区平台的对接、融合。在“四统一分”原则里面，哪一部分工作推进难度最大？

张磊：在推进“四统一分”工程中，有一定实施难度的就是“统一停车客户端“。各区县原有客户端已运营多年，用户使用习惯已经形成，而且涉及到清分结算、资金沉淀，需要考虑各方利益。所以，要在全市范围内统一停车服务客户端，其面临的不仅仅是技术和数据归集方面的统一，还有利益格局的重组，更要充分考虑车主使用习惯过渡，还有各区县运营管理要求的统一。

怎么破题呢？只能大事小办，急事缓办。前期，我们在经过充分的摸底调研、规划和技术论证，多次征求区县以及各方意见，甬城泊车在坚持全市统一和保障区县利益的前提下，在实施初期适当考虑各区县的个性化需求，但在以后的深入推进中逐步弱化区县个性需求，以加速形成平台功能和管理服务的统一。

ITS114：刚说到利益格局的充足，那么甬城泊车与各县区之间的清分结算规则是怎样？或者说，如何提升县区平台对接市平台的积极性？

答：怎么提升区县平台接入市级平台的积极性这个问题，我们认为，市级平台首先要保证县区主体整体经营收益不受影响，为确保各区县的资金清分结算准确及时，甬城泊车委托银行，按照“T+1“原则对所有支付渠道的资金收入进行清分结算，并定期与各区县主体进行核对；同时要发挥市级平台的整体运营优势，并不断提高运营管理水平，增强对区县平台（B端）的服务能力。

ITS114：市级平台是否有动力来提升停车信息服务平台的C端用户体验？现在以及未来，还会拓展哪些与出行相关的服务？

张磊：在提升停车服务方面，除了支付外，我们平台还为用户提供了车主的欠费催缴、泊位的精准诱导、行业政策的宣贯、无感停车、各类停车优惠等用户黏性较高的服务。下一步，甬城泊车还将在出行规划、反向寻车、泊位预定、信用停车等方面加强合作，为车主提供更多的综合服务，以提升车主的使用黏性。

ITS114：当甬城泊车的用户达到一定的数量后，是否可以提供其他出行以外的商业增值服务的计划？

张磊：经过一年多的发展，甬城泊车的注册用户数已达到170万，平台除了在车主停车需求外，下一步将在充电加油、洗车维修、保险保养、车辆交易等汽车后市场等方面，加强合作引流，给车主提供更多的车后服务。

后发能居上吗？

市级平台要始终本着为车主提供优质便捷停车服务的角度，来推动设施的建设完善，服务提升，同时要落实行业主管部门的各项监督管理要求。

ITS114：如何看待智慧停车先发城市与后发城市（现在能统一规划、统一建设、统一运营）在推动停车信息服务平台建设、运营方面，所具备的不同优势和面对的挑战？

答：先发城市大多存在各县区停车系统各自为政的情况，在整合的过程要打破很多的利益格局和技术壁垒，推进难度较大，这既需要政府部门提供大力的政策支撑，也需要有强大的技术服务团队支持，还有上文说到要照顾到用户习惯。但是，先发城市也因此积累了很多的技术创新和管理、服务经验。

后发城市的起点高，既有先发城市的规划建设和运营经验借鉴，又有统一规划、建设和运营的天然优势，发展速度会更快，并迫使后发城市加快技术革新和管理创新。

ITS114：在协调各区停车设施建设、完善，服务提升等方面，市级平台应该扮演什么角色？

张磊：我们认为，市级平台作为面向C端、B端和G端的统一运营平台，既是服务方，又是牵头方，更是监管方。市级平台要始终本着为车主提供优质便捷停车服务的角度，来推动设施的建设完善，服务提升，同时要落实行业主管部门的各项监督管理要求。比如在全市统一收费时段和统一收费标准方面、在前端设施的建设标准方面、在泊位运营管理服务标准等方面，要牵头做好引领、指导、规范和协调等工作。

ITS114：最后一个问题，您认为甬城泊车的发展模式，其他城市是否可以借鉴？甬城泊车平台是否也可以进入到其他市县，为当地提供停车信息服务？

张磊：目前全国很多城市都推出了全市统一的停车信息服务平台，舟山、台州、嘉兴、金华等省内城市以及省外的武汉、阜阳等城市兄弟单位，先后来过宁波考察，他们认为，甬城泊车依托行业管理政策，利用市场化机制，不用或者少用财政投资，来实现企业化运作，对他们是有借鉴意义的。

未来，如果其他城市有要求并且机会合适的话，甬城泊车也非常愿意为其他城市提供停车信息服务。