道路运输车辆动态监管与服务新思路

本文为全国道路货运车辆公共监管与服务平台负责人温洁禹在2023数字交通万里行·成都站暨道路运输综合监管创新应用论坛上所做《道路运输车辆动态监管与服务新思路》主题分享的速记整理而来，未经作者本人审核，如有错漏，敬请谅解。

温洁禹：从2009年到现在，全国道路货运车辆公共监管与服务平台协助交通运输管理单位做监管有十几年的时间了，监管思路还是要有其他的想法和变化，团队也在不断地探索能做出什么产品和服务，能给客户创造什么样的价值，所以这次我特别想分享监管与服务之间的关系。

一、从监管到服务的全面转变

1、服务型政府建设

看到行业的需求变化跳出行业来看，很多的服务商都是以技术服务为基础提供给政府和客户，但从党的十六届六中全会开始提出构建社会主义和谐社会，强调要建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能，这是第一次我们在党的会议上提出服务型政府的词。

下图是改革前和改革后的变化，从中能够感受到政府某些部、局开始合并、减少，这几年“放管服”也在逐渐落地，大家在一个服务大厅就可以把所有的事情办理完成，这是政府职能转变的具体表现。

2、道路运输便民政务工作

到交通运输行业，大家应该知道部里面有一项特别重要的工作，在每年年初的时候发布便民实事计划，每年大概有7、8项的便民实事落实。举个例子，现在货车不需要回到原籍地年审。从管理型向服务型转变的过程中，也会发现原来有些利用信息差代办赚取简单收入的从业群体在慢慢减少。

作为技术服务商，要深刻理解从“监管到服务”转变带来的技术变化和角色定位变化，我们做产品，做服务，需要研究一下做出的东西是不是符合大势驱动。

二、监管与服务新思路

回顾一下全国道路货运车辆公共监管与服务平台从2013年上线以来提供更多服务，包括技术上的升级和一些转变的过程。全国道路货运车辆公共监管与服务平台平台从诞生的那一天开始，监管和服务就是两个必不可少的主要组成部分。

1、功能优化

全国货运平台原来是4级平台，对接的部、省、市、县，主要服务管理部门，现在正在规划上线企业平台，通过账号的形式让每个运输企业都可以看到，并且能够管理自有车辆。从4级平台增加到5级平台，就是政府在管理企业的同时，还需要为企业提供相应的服务，5级平台打通之后，监管信息、车辆抽检信息、抽检结果等都可以通过平台层层下放下去，企业不需要跟政府要，政府也不用把表格、纸质版发到企业去，这样完成下发、整改的闭环管理形式。

同时企业账号升级之后，除了满足车辆基础管理的需要外，还会实现基础信息查询和统计功能，可以知道车辆的超速多少，疲劳驾驶时长多少等，更精细化地进行车辆管理。

另外，货运平台作为全国货运车辆基础管理平台，我们增加了主动安全相关的功能，能够实现所有省标、地标等标准数据的接入，省平台的相关账号已经具备了对于本省的车辆做动态监管主动安全管理的功能，企业平台的相关账号大概会在今年10月底或者11月份上线。

2、便民服务

服务全国700万辆车是货运平台本身的职能，同时也需要思考如何让车辆管理更加便捷，进一步向车主及司机群体提供便捷、高效的服务，2021年，货运平台开发道路货运车辆公共平台微信小程序，对接了交通部的一网通办接口，可以让大家从一个接口到其他接口去，实现“一网通办”。

3、无偿服务

2022年18号文，提出要发挥货运平台的作用，明确规定了全国货运平台要有六个无偿的服务，现在把服务的落实情况给大家简单汇报一下。

一是无偿为省级交通运输主管部门的监管平台提供本省及外省进入本省的车辆动态数据转发。全国货运平台负责向部级数据交换中心传输实时数据，每天转发轨迹点数约为100亿条。

二是无偿为小型、个体货运车辆提供自动监控相关服务。平台累计下发自动安全提醒监控服务97亿次，重要节日极端天气安全服务8亿次，其他服务7.3亿次。

三是无偿为车主提供自有车辆的信息查询服务。平台累计为车主、司机共提供服务超过2.7亿次。

四是无偿为大中型货运企业和服务商的监控平台提供所属车辆动态数据转发。每天实时转发，2023年共为2222家服务商59家运输企业转发数据，日转发近100亿条。

五是无偿为网络货运经营者提供实际承运车辆运输路径验证服务。平台累计提供网络货运验证服务接口调用6亿次。

六是无偿为社会公众提供不涉及个人隐私的车主验证、位置验证和入网验证等信息验证服务。平台累计提供位置服务5000万次。

4、应急服务

全国货运平台接入的车辆几乎全部是12吨以上的货车，所以这个平台同时也是交通部、公安部和应急部三个部委共同支持的平台，应急服务主要表现在重大事件上。

简单举几个例子，一是为新疆地区下发疫情车机提醒，疫情期间对新疆指定的42个高速服务区下发免费核酸车机通知，累计发布44天，累计触达车机625万余次；二是对外省驶入北京车辆下发疫情车机提醒，对驶入北京的涉疫车辆提供阶段性数据515份，并对进京中转车辆下发车机提醒41天，触达车机373万余次；三是“杜苏芮” 台风期间，配合下发恶劣天气预警提醒，累计触达车机278万余次；四是开通车辆行程查询功能及输出相关报告，疫情期间为全国及11个省运管局及相关运输单位提供各项车辆数据2017份，并开通了货运平台途径查询功能。

5、行业服务

简单说一下平台为行业做的服务，一是一直在推的“柴油联名卡”，目前整体发卡超过500万张，累计消费额2600亿元，帮助司机及物流企业节省近130亿元。二是慧保定制驾意险，为司机提供保费产品，累积降低保费将近10亿元。同时能够在快速理赔和反欺诈方面提供便捷，累计为30多家保险公司100多万台车降低风险减少损失超过12亿元。

6、公益服务

货运平台本身有公益的职能在，司机之家是交通部一直在推的服务。2020年，平台接入了182家已经完成验收的司机之家，展示优质“司机之家”的位置、服务内容等，并提供了货车导航功能。但是真正让司机之家运营起来很难，如何让司机之家赚钱是大家需要考虑的问题，所以要把服务的理念思考进去，不仅要管理司机，还要服务他们，让他们从中得到实惠，把线下的吃饭、加油、洗澡等服务，和线上的办卡、评论、导航、车主认证等功能结合起来做融合、运营。

三、总结

其实无论服务政府也好，服务企业也好，可能都要在实现管理功能的同时，需要做一些服务类的事项。原来很多时候大家更多地聚焦到了监管的角度上，除了监管，势必要为这个群体做些事情，让他能够更好地去接受监管，在这个过程中形成良性的循环。

全国货运平台就是以监管带动服务，以服务侧重监管。平台刚开始落地的时候很多人都不看好，但到现在存在已经有十年零八个月的时间，如今的上线率和准确率还是相对稳定的。因为我们一开始就把监管和服务这两件事是拧在一起，所以现在不仅能够给公安系统提供管理手段，同时也会给企业和司机做服务，让他们有获得感，比如能够获取更多的货源，能够得到有更多货主的信任，这样形成良性循环。