长沙县新型智慧城市建设（2021-2025年）项目招标 4亿

长沙县大数据中心对 长沙县新型智慧城市建设（2021-2025年）项目进行公开招标采购，现将采购事项公告如下：

一、采购标段名称、编号及预算金额

采购标段名称：长沙县新型智慧城市建设（2021-2025年）项目标段一

政府采购编号：XSCG-202012110049

采购标段预算： 400000000元

采购标段最高限价(设定最高限价的)： /元

二、采购人的采购需求：

详见招标文件第四章技术规格、参数与要求。

是否为定点项目：否

定点家数和定点方式：/

1、采购项目需要落实的政府采购政策：（□根据采购项目特点选择）

（1）强制采购：列入财政部、国家发展改革委发布的《节能产品政府采购品目清单》且属于应当强制采购的节能产品品目 □

（2）优先采购：政府采购鼓励采购节能环保产品、政府采购支持两型产品 □

（3）价格评审优惠：政府采购促进中小企业发展（包括政府采购支持监狱企业发展、政府采购促进残疾人就业） ？

2、采购进口产品：本项目拒绝进口产品投标。

三、投标人的资格要求：

1、投标人基本资格条件：投标人应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。

3、投标人特定资格条件：

无

4、联合体投标。本次招标不允许联合体投标。接受联合体投标的，联合体应当具备下列条件：

/。

5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

6、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。

四、招标文件的获取

1、凡符合投标资格要求并有意参加投标者，可在公告发布之日起至提交投标文件截止之日通过登录《长沙政府采购网》（http://changs.ccgp-hunan.gov.cn）、《长沙公共资源交易电子服务平台》（http://fwpt.csggzy.cn）免费下载招标文件。

2、电子招标文件获取方式：投标截止时间前，供应商登录“长沙公共资源交易电子服务平台”中进入“长沙政府采购电子交易系统 （http://zfcg.csggzy.cn/TPBidder/memberLogin）”进行格式化电子招标文件的下载。

3、各投标人自行在以上网站下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏采购人、采购代理机构概不负责。

五、投标截止时间、开标时间及地点

1、提交投标文件的截止时间：2021-01-13 09:00（北京时间），超过截止时间的投标将被拒绝（☆）。

开标时间及地点：2021-01-13 09:00（北京时间）。长沙公共资源交易中心【长沙岳麓区岳华路279号（岳华路与府中路交汇处）】

2、电子标项目实行网上投标，具体操作为投标人在 “长沙公共资源交易电子服务平台”，登录“长沙政府采购电子交易系统（http://zfcg.csggzy.cn/TPBidder/memberLogin）”上传投标文件。本项目电子投标文件最大容量为200MB，超过此容量的文件将被拒绝。

六、招标文件公告期限：

招标文件公告期限：2020-12-23 17:00至2020-12-30 17:00止（5个工作日）。

供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式（能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为符合法律、法规要求的书面形式。）向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。

七、疑问及质疑：

投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。

投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在获取招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

八、采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法

采购人：长沙县大数据中心

地 址：长沙县新政务中心3楼311

联系人：闵艳

电 话：0731-84075602

采购代理机构：湖南建业管理咨询有限公司 

地 址：长沙市雨花区时代阳光大道西388号轻盐阳光城1栋A座10层

联系人：崔鹏 夏芳 张维

邮 编：41000

电 话：0731-84405538

传 真：0731-84405538

九、投标保证金：

递送投标文件前，投标人须交付投标保证金：300000元。

投标人应以支票、汇票、本票从投标人银行账户缴入到如下投标保证金托管专户或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。在提交投标文件的截止时间前提交投标保证金。投标保证金有效期应与投标有效期一致。

账户名：长沙公共资源交易中心投标保证金专户

开户行：交通银行股份有限公司长沙潇湘支行

账 号：投标人获取的本项目（标段）投标保证金账号（具体获取方式和要求见投标须知前附表）

未按时足额缴纳投标保证金的，其投标将被拒绝。

十、招标代理服务费

本项目招标代理服务费：90000元，由采购人向代理机构支付，投标人投标报价中无须包含此费用。

采购人委托代理机构代理事项内容：

（1）起草、编制采购文件。（2）组织专家对采购文件进行论证。（3）组织采购答疑会。（4）制作、发布采购信息公告。（5）组织开展供应商资格预审。（6）依法组建评审委员会。（7）邀请财政部门及有关部门现场监督。（8）组织评审活动，记录、整理评审委员会的评审意见，协助评审委员会编写评审报告。（9）制作、发布中标（成交）信息公告。（10）发送供应商中标（成交）通知书。（11）答复供应商的询问和质疑，配合财政部门的投诉处理。（12）整理移交采购活动的采购文件档案。（13）法律法规规定的其他事项。

十一.招标人补充其他内容

1. 本招标项目采用电子化招标采购，请投标人在长沙公共资源交易电子服务平台（http://fwpt.csggzy.cn）中登录长沙政府采购电子交易系统（http://zfcg.csggzy.cn/TPBidder/memberLogin）下载CSZF或.CSCF格式的电子招标文件。

2、请投标人在长沙公共资源交易电子服务平台下载专区中及时下载安装最新版本“政府采购电子投标文件制作工具”、“政府采购CA驱动”。参与投标的投标人需使用电子标书编制软件制作.CSTF格式投标文件。

3、需要按照招标文件要求办理企业CA数字证书（含电子印章），具体办理流程详见长沙政府采购网或长沙公共资源交易电子服务平台数字证书专区相关信息。

4、CA数字证书（含电子印章）办理地址： 长沙市政务服务中心二楼E12电子认证窗口，咨询电话：

4006682666、0731-88665058、0731-88665087；长沙公共资源交易中心一楼电子招投标软件办理咨询处，咨询电话：0731-89938899转湖南CA（长沙市岳麓区岳华路279号）。

智慧交通建设内容

1. 交通融合创新应用

充分利用互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新技术，搭建交通感知监测支撑体系，面向重点营运车辆、重大基础设施、公路运行管理增加智能车载终端、传感器等感知设备，实现对重要运输工具、基础设施的全天候、全要素监测。面向交通运输领域从事相关经营活动的市场主体，强化信用信息归集、共享、公开，建设交通运输市场监管与诚信信息基础数据库。深化交通运输大数据应用，面向民众提供即时出行公共服务，打造按需获取的“出行即服务（MaaS）”新体验。面向运营单位加强基于信息化手段的信用监管，提高行业企业、人员安全风险意识和行为规范，促进行业安全、高效运行发展。

（1）MaaS（出行即服务）平台

MaaS（出行即服务）平台基于公共交通智能调度、出行偏好分析、绿色出行优先等，整合互联网的支付能力，实现出行行程规划、公共交通无缝衔接、费用一键支付等功能，整体提升公众公共交通出行满意度，提高公众绿色出行良好体验。

l 出行规划

融合交通运输城市、城际交通出行方式运行数据，为公众出行提供包含地面公交、共享汽车，共享单车，共享停车，地铁、出租车和网约车等出行方式的“一站式”出行规划服务。根据用户不同的出行工具、出行路径、出行时间偏好，提供多种交通方式联合运输的出行规划方案，实现出行全过程的无缝衔接。

l 一体化支付

平台整合各类交通运输模式，融合银联、闪付等各大银行支付手段及支付宝、微信等第三方支付平台，通过用户的平台账户即可支付，满足用户对出行规划中所有交通服务的一次付款，高效出行。

l 信用评价

用户出行后，可对运输产品或者出行过程提供运输服务的运输工具、服务进行评价，评价自动计入运输服务商的信用评价记录中，后期可作为对平台用户选择的依据。同时，系统根据用户的出行状态、订单情况等对用户的诚信度和行为进行评价，自动记录用户的诚信记录。后期可作为对用户补贴奖励的依据。

提供出行投诉功能，投诉信息反馈至平台端，并及时联系服务提供者进行处理，并在线将结果反馈给平台用户，用户可跟踪查看投诉的办理进程。

l 运营分析

对平台出行服务的服务数据、用户数据及收支数据等进行统计分析，实现产品与运营的优化，为平台经营决策提供辅助支持。

（2）“智慧公路”示范应用

构建数据集成和服务集成环境，实现公路管理信息化左右打通、上下贯通，构建立体公路管理服务能力，为公路的管理、养护、运营、信息服务业务提供数字化支持，从而提升对智慧公路示范段的综合运行监测能力、提升科学研判水平。利用新技术、新工具和新模式，打造一系列智慧高速协同应用内容，提高公路示范路段安全性和运营效率降低高速运营成本，提升公众出行的信息服务能力。

l 智慧感知

从道路交通人、车、路、环境4大要素入手，汇聚视频监控、交通量监测、不停车动态称重、手机信令、无人机、卡口、车辆电子标识、互联网数据、行政审批数据等多源异构数据，对接已建系统数据、外场终端设备数据、，融合交管、气象等多个领域数据，为交通运输全领域的综合监测及大数据的协同应用提供数据基础。

l 公路运行态势监测

接入示范公路范围内监测点监测设施数据和跨部门、跨地区的共享信息数据，进行提取处理与计算，生成重点路段运行监测核心指标的数据结果，实现对道路运行态势、车辆运行状态、设施健康状况、道路运行环境、终端设备运行、自有工程车辆等道路运行信息的实时监测，提升示范路段运行的自动化监测、数字化管理水平。

l 公路养护巡查管理

基于网络和地理信息系统的综合性巡查信息管理系统，主要完成对养护巡视情况的跟踪、监管、信息接收、处理、反馈，并提供完善的报表和数据处理结果。巡查管理人员利用该系统能够及时根据视频分析结果获取道路病害状况，接收全县各巡查组在巡视过程中发现的公路养护事件和路政事件，及时汇总并进行处理、分析和报表生成。

l 公路运行分析研判

以公路监测数据为基础，深入挖掘公路运行领域各要素（基础设施、道路状况、道路环境等）的变化特征和运行规律，分析交通事件、道路管养工程等随不同时间、空间影响因素的发展规律和效果分析，为公路运行安全管理提供决策支持。

l 出行信息服务

通过路侧诱导屏、智慧路灯、交通广播、移动终端（手机、车载终端）、出行网站、服务热线等方式为出行公共提供实时交通状态、交通事件等路况信息，提升出行信息服务的实时性，合理诱导社会公众的出行路径选择行为，降低公路交通拥堵、交通事故的发生概率，提升公路通行效率。

（3）交通行业安全生产监督监察系统（略）

2. 依托市级平台，打造长沙县交通运输综合运行协调与应急分指挥中心（TOCC）

建立智慧交通指挥控制分中心，优化大屏幕显示系统、控制台、网络系统等，实现与市级交通指挥控制中心及长沙县城市运营指挥中心的纵向、横向协同联动，为县交通运输统一监控与调度提供现代化支撑环境。建设长沙县“交运中枢”，打通数据管控的各个环节，实现交通运输数据的标准化处理、集中存储、统一管理，实现数据资源平台化、展现集约化、交换共享便利化、综合应用协同化。TOCC平台集交通运行监测、应急协调指挥、综合信息服务、宏观决策支持于一体，涵盖路网、市内交通、城际交通、慢行交通等多个交通领域，实现公路、货运、城市交通等多交通运输方式的运行态势感知、要素协同调度、跨领域数据协同应用，实现全行业管理数字化、协同扁平化、决策科学化。

（1） 运行监测

汇聚交通行业数据资源，采用大屏、PC端、移动终端等方式，依托交通数行业指标体系的构建，提供面向普通公路、城市路网、地面公交、出租汽车、慢行交通、公路运输、静态交通、交通枢纽等交通领域、多粒度的动态运行监测和预警，全面监测综合交通运行状况，实现交通路况、事件、视频监控一体化，掌握交通实况及交通变化态势。

（2） 决策支持

基于综合交通各领域运行动态数据指标，为交通相关部门提供交通行业运行动态信息的查询、统计和分析服务，并实现日报、周报、月报等交通行业监测报告的自动生成，以便管理者及时掌握交通运输运行态势与特点，研判未来一段时期的运行趋势。同时，以当前城市交通发展中的共性问题和个性问题为立足点，运用大数据分析技术对交通数据资源进行深度融合与挖掘，从宏观、中观、微观层面剖析交通运行规律和发展趋势，式，实现“用数据说话、用数据管理、用数据决策”，全面提升政府决策能力。

（3） 协同工作

构建长沙县交通运输局内部各机构及业务处室统一的信息传输渠道，通过统一数据报送、运营事件协调处置及定制化系统共享等功能，针对公路管理、道路运输管理、公交调度管理、出租调度管理等各协作业务的信息共享需求实现各部门间协同工作与运营数据报送，实现“大交通”监测预警下的跨部门指挥协调。

（4） 应急指挥

以交通安全为基础，在安全运行和应急管理总体框架下，构建事前预防、事中处置和事后评估机制，实现紧急突发事件处理的全过程跟踪和支持，提高应急响应速度和决策指挥能力，使相关政府部门全面了解事态进展、人员协调更加充分。

（5） 信息服务

通过制定统一的信息发布流程，实现信息发布内容的获取、编辑、审核、发布和归档等环节的管理。基于对数据的分析处理，根据信息发布的要求生成信息服务内容，通过系统建设、系统对接的方式，实现对公众信息、交通管理部门内交通决策支持信息的发布管理。系统可对接Maas平台，为后者提供出行信息。

智慧交管建设目标

以城市“交管云脑”为中枢，指挥中心为载体，督查监管到位的勤务制度为保障，形成“情、指、勤、督、宣”五位一体勤务应用体系，实现交通事件“早发现”，处置指挥“精准化”、态势研判“精细化”，全面提升路网交通组织优化管控能力、勤务资源的科学布排能力、突发交通事件的快速处置能力。

3.2.10.2 建设内容

丰富交通管理智能化终端设施设备。拓展视频监控设备、雷达设备、交通流量检测设备、卡口设备、信号控制设备、非现场执法终端的布设范围和协同管理，实现城市交管要素信息的智能化采集。优化升级信号控制系统、交通流量采集系统、交通违法行为检测记录系统、电子警察系统、卡口系统，构建“软+硬”深度融合、互动的交通管理感知、控制和发布体系。

建设“星沙交管云脑”。汇聚、融合交通管理数据、公安系统数据以及外部单位的数据和互联网公众交通数据，建设交管数据资源池，打通交管数据管控的各个环节，实现交管数据的标准化处理、集中存储、统一管理，形成各类交管应用的数据仓库，支撑上层应用系统自主洞悉交通规律，驱动情报、指挥、勤务、服务监督等业务更好发挥作用。