广东省运政系统卫星定位数据考核管理子系统项目 单一来源

一、采购人：广东省道路运输管理局

二、采购项目编号：440000-201711-171015-0008

三、采购项目名称：广东省运政系统卫星定位数据考核管理子系统项目

四、采购项目预算金额（元）：1,910,000

五、拟采购的货物或者服务的说明

（一） 采购项目技术规格、参数及要求：

根据《关于印发<全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法>的通知》（交运发〔2016〕160号），结合我省实际，为了实现对各级监管平台、道路运输企业监控平台、社会化监控平台的系统考核，以加强和规范我省重点营运车辆动态监管工作，提升监控数据质量，促进道路运输企业动态监控主体责任落实，提升道路运输安全管理水平为出发点，建设广东省运政系统卫星定位数据考核管理子系统（以下简称“省考核系统”）。同时，作为“省考核系统”的数据来源，结合实际监管需求，同步升级“广东省卫星定位数据管理系统”与“广东省道路运政管理信息系统”，通过监管结果、考核结果与业务办理的有机结合，落实企业主体监管责任，实现道路运输体系的全网联动、协同应用。具体建设内容如下：

建设广东省运政系统卫星定位数据考核管理子系统。包括对政府监管平台、道路运输企业监控平台、对服务商平台的系统考核和现场考核结果录入以及月度、年度考核结果发布，内容如下：

1.系统考核指标管理。提供对各项指标的计算参数、阈值设置、计算规则的管理和维护功能。包括指标初始化、指标修改、应用指标设置等功能。

2.年度考核指标管理。提供主管部门现场考核指标管理、企业现场考核指标管理、年度考核不合格指标管理等功能。包括年度考核指标定义、年度考核指标增加、修改、删除等功能。

3.考核规则管理。提供月度考核规则设定、年度考核规则设定功能。提供对月度、年度考核的相关指标组合、权重分值设置的管理功能。

4.具体考核。系统自动计算统计各项指标分值、并根据设置的考核规则，自动产生月度考核报表、年度考核结果报表。

5.考核结果管理。对历史考核结果的管理功能，包括按月、按年、按单位、按企业查询考核结果。提供月度考核结果审批、发布流程，年度考核结果审批、发布流程。将审批之后的考核结果发布在道路运输网和广东省卫星定位数据信息服务频道网站。  并提供数据查看、导出等基本功能。

6.相关数据服务接口。省运政系统数据服务接口，包括企业、车辆、人员基本信息查询接口；省卫星定位数据管理系统接口，包括定位数据、运营商信息、基础信息等查询接口；自建平台地市数据上报接口，包括考核结果上报、修改、上传凭证等接口。

升级改造广东省卫星定位数据管理系统，内容如下：

1.报警事件管理。增加完善超速、疲劳驾驶事件设定功能。以设定车载终端上报的超速、疲劳驾驶报警事件数据有效性规则,为终端报警数据处理提供依据。完善越线、越界规则设定功能，充分利用省运政系统的车辆经营范围数据、车辆营运线路数据生成越界、越线规则、并与车辆数据自动关联。增加后台越线、越界智能分析功能。 通过GIS提供的相关接口服务，计算产生越线、越界结果并保存。增加对上述报警事件的明细查询功能，统计报表功能。

2.终端报警数据处理。统计报表功能。为实现对于超速处理率、疲劳驾驶报警处理率的管理，需要增加对于车载终端上报的超速、疲劳驾驶报警事件数据的采集。并能够在卫星定位数据管理系统中展示和存储。同时原来的平台根据预设报警条件产生报警依然保留，作为参考依据。

3.增加报警事件处理流程。建立监管过程闭环处理流程，形成企业-县级-市级平台的报警处理流程。省级平台可对市级平台报警事件处理过程进行抽查和统计。报警事件处理流程适用于超速、疲劳驾驶、越线、越界、凌晨2-5点营运各类报警事件。

4.自动产生越线、越界报警条件。越线、越界报警由原来的手工设定区域、线路调整为自动根据省运政系统的车辆线路信息和经营范围自动生成。例如，根据省运政客运班车的线路数据，包括起讫站点、途径地、起点地、终点地自动划定班车行驶的线路。根据客运班车的经营范围数据，自动设定车辆的越界报警条件。例如市际客运班车的行驶区域一定在广东省内、县际客运班车的行驶区域一定在本市辖区内。

5.服务商平台监控功能。增加服务商平台车辆上线情况监管、平台联通情况监管、平台数据质量监管功能及相关查询统计报表。

6.系统功能升级。增加区域车辆查询：根据行政区划、地区、框选区域；出、入省车辆管理：通过大数据分析，结合电子；出、入市车辆管理：通过大数据分析，结合电子；卡口数据比对分析功能。并产生分析结果记录、提供相关数据统计功能；疑似屏蔽数据车辆分析与处理；速度不合理车辆分析与处理。

升级广东省道路运政管理信息系统，内容如下：

1.改造新增车辆业务办理流程。在整改期内的道路运输企业，不允许新增车辆；通过联网联控系统考核管理系统提供的数据接口获得企业月度考核结果，判断是否企业在整改期内。限制改企业的新增车辆业务办理。

2.改造过户车辆业务办理流程。在整改期内的道路运输企业，不允许新增过户车辆。通过联网联控系统考核管理系统提供的数据接口获得企业月度考核结果，判断是否企业在整改期内。限制改企业的过户车辆业务办理。

3.查看企业考核情况。改造省运政系统的车辆新增、过户业务。增加查看企业考核情况的功能。在省运政系统中通过系统默认浏览器打开联网联控系统考核管理系统的企业考核情况页面。

升级广东省卫星定位数据管理系统地图引擎，内容如下：

1.大数据矢量地图数据计算服务。地图引擎需要具备包括区域设定以及查车；经纬度转换为地理位置信息；标注点展示；线路展示与规划；车辆进出省市计算服务；计算服务；车辆状态显示；车辆越界、越线分析服务；轨迹连续计算服务；疑似漂移计算服务等功能，以支撑卫星定位数据管理系统升级的需要，还需提供海量卫星定位数据分析服务。

2.一年地图升级服务。包括采购一年的地图升级服务。 增加全国外省、市、县区划地图数据。

（二）采购项目商务要求

1.服务地点：广东省境内采购人指定地点。

2.售后服务：供应商应为系统免费提供一年技术支持服务，开始时间从项目验收通过之日起。

3.工期要求：1年。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

该项目建设省考核系统同时也要升级现有广东省道路运政管理信息系统和广东省运政系统卫星定位数据管理子系统，不同系统之间存在数据交换，其中广东省道路运政管理信息系统为省考核系统提供车辆业务数据；广东省运政系统卫星定位数据管理子系统为考核系统提供动态数据（车辆卫星定位数据、车辆超速、疲劳驾驶、报警处理率等）及大数据矢量地图数据计算服务（轨迹完整率、数据合格率、车辆高频次远距离漂移率等）。本着最大程度利用现有资源和系统统一管理，系统建设计划由广东省道路运政管理系统开发单位深圳丛文科技公司承办。

根据政府采购法第三十一条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

本项目所采购的产品符合情形（一），计划采用单一来源采购方式。