行标《预约响应型农村客运服务规范》发布征求意见稿

日前，由交通运输部科学研究院牵头编制的行业标准《预约响应型农村客运服务规范》发布征求意见稿，公开征求意见，有意者可在2023年7月14日前反馈至标准起草组：

联系人：梁仁鸿

电话：010-58278649

电子邮箱：435935259@qq.com

标准全文：https://jtst.mot.gov.cn/kfs/file/downportal?md5=aa44cb7074e4bf1feac2541d56abf17c

编制说明：https://jtst.mot.gov.cn/kfs/file/downportal?md5=1c59e79c27aedc98ab8d854a95984beb

简要说明：

标准将预约型农村客运服务定义为“经营者通过电话、网络等方式接受约车人的出行用车申请，根据约车人发起的出发地、目的地、出行时间等出行需求，为旅客提供门到门出行服务的农村客运经营活动”。 

考虑到农村居民以老人与儿童居多，对于 APP 小程序、手机等电子产品使用不熟悉。经起草组前期调研了解，已开通预约农村客运业务的经营企业均开通了电话预约渠道。因此，本标准将电话预约平台定义为“由经营者建立的以电话为载体的农村客运约车电话呼叫服务系统，该系统向约车人提供电话约车服务功能”。 

互联网技术可以使经营企业相关人员对车辆实时监控、进行合理的调度，更直观地感知运输服务过程的实时情况，是提升预约型农村客运服务效率和质量的最有效抓手。因此，本标准将网络预约平台定义为“运用互联网、大数据等技术手段建立的农村客运约车网络服务系统，该系统可通过应用程序 APP、网页、公众号等方式向约车人提供网络约车服务功能”。预约响应时间在本标准的定义是“从约车人向经营者发起约车申请到经营者完成订单受理所需的时间”。

本标准的经营管理要求包括经营者管理、营运车辆管理和驾驶员管理三个部分。其中，经营者管理从经营许可证的获取、预约平台的建设、预约招呼站（牌） 的设立、生产管理制度的建立、应急事件处置、工作人员的培训等方面提出了明确的要求。营运车辆管理从技术条件、污染物排放、标志标识、设施设备等方面提出了明确的要求。驾驶员管理从资格证书的获取、预约平台的操作、语言交流技能、驾驶员素质等方面提出了明确的要求。

服务方面，从基本服务要求、电话预约平台要求、网络预约平台要求及服务流程要求四个方面对服务要求进行了明确的规定。电话预约平台宜建立电话管理信息系统，电话管理信息系统宜具备约车记录管理、电话通话录音等功能，提升电话约车的管理水平，平台接线人员宜熟练使用地方方言。网络预约平台应具备用户注册登记、订单信息处理、接单车辆实时位置查看与分享、在线支付车费、电话信息加密、服务与投诉建议等服务功能，平台应对约车人个人信息、乘车人个人信息、驾驶员个人信息、运营电子台账等重要数据进行定期备份，以便应急恢复。此外，拼车服务绕行距离不应超过原距离的 50%，拼车乘客等候时间不宜超过 15 分钟。