匈牙利自动驾驶产业推进情况

该文分析了匈牙利自动驾驶车辆产业涉及的四个重点领域，即监管环境、责任划分、数据隐私与安全、以及5G与通信。并分析了新冠疫情对该国自动驾驶产业的影响。

众所周知，匈牙利可能成为较早引入自动驾驶汽车的国家，因为匈牙利已经开发了覆盖全国大部分地区的高质量电信网络，并拥有发达的高速公路系统。匈牙利政府的首要任务是支持人工智能、自动驾驶汽车和其他突破性技术研发以及汽车生产。重要的是，匈牙利创新技术部部长具有汽车工程背景。

2020年9月，匈牙利技术创新部部长推出了《匈牙利人工智能战略》。该战略旨在为自动驾驶技术所需的研究和基础设施，创建有利开发环境。该政策着重于完成ZalaZone测试场，还提到了开发无人驾驶农业设备所需的农业测试环境，以及发展智慧城市。该政策还涵盖对车对车（V2V）通信环境发展的分析和支持。匈牙利政府承诺在2025年之前，建设一批采用必要自动驾驶技术的道路[1]。

2017年7月，匈牙利教育国务秘书确定，将在匈牙利佐洛埃格塞格（Zalaegerszeg）建立一个占地250公顷（617英亩）的车辆测试场地，用于无人驾驶汽车开发。国务秘书强调称，该场地建设将对教育、学徒制、研发和创新产生积极影响。

在Zalaegerszeg试验场一期交付后，2019年5月，匈牙利总理欧尔班·维克多（Viktor Orbán）表示：“未来，也就是数字经济，已近在我们眼前，这项投资是我们通向未来购买的第一张车票。”他还称，他预期将在Zalaegerszeg试验场上建立一个区域专业中心，其集聚效应不仅可以覆盖整个地区，而且还可以覆盖整个欧洲。

根据截至2020年11月的新闻报道，Zalaegerszeg试验场计划于2021年底完成建设。根据新的部署，将允许在试验场附近建造的新高速公路上进行测试。开发人员可以关闭高速公路一侧进行封闭测试。完全自动驾驶汽车通信系统将安装在这段高速公路上。开发人员计划根据《监管机构》第3节中提到的三方协议，测试自动驾驶汽车跨界时，通信系统不断变化产能的影响[2]。

自动驾驶汽车正处于测试阶段。目前，其他车辆的责任制度也同样适用于自动驾驶汽车，即（人类）驾驶员/车辆操作者将承担责任。尚未发布自动驾驶汽车专门的法规。

隐私

关于匈牙利数据隐私，《通用数据保护条例》（欧盟第2016/679号条例）（以下简称为“GDPR”）的规定直接适用于匈牙利。但是，GDPR在诸多领域允许欧盟成员国制定自己的法规。在执行GDPR规定的过程中，匈牙利国民议会于2018年通过了2011年关于信息自决权和信息自由权的《CXII号法案》（以下简称“匈牙利信息法”）的修正案。如果进行自动驾驶汽车有关的数据处理活动，应同时考虑GDPR和《匈牙利信息法》的规定。自动驾驶汽车收集的所有数据均被视为“个人数据”，因为这些数据是与已识别或可识别的自然人有关的信息（例如位置数据）。

处理是指针对个人数据或个人数据集执行的任何操作或一组操作，无论是否通过自动化方式进行，包括收集、记录、组织、结构化、存储、改编或更改、检索、咨询、使用、通过传播、散播或以其他方式披露、校准或组合、限制、删除或破坏。仅在有有效法律依据支持处理情况下，才允许处理个人数据。

根据用于开发目的的自动驾驶汽车相关规定[3]，这种车辆必须配备数据记录设备，收集以下数据：（i）测试驾驶员的姓名；（ii）车辆是手动模式还是自动模式的操作信息；（iii）车速；（iv）GPS坐标；（v）照明和光信号装置的信息；（vi）声音警告装置使用信息[4]。

数据主体有权访问，这意味着根据《通用数据保护条例》和《匈牙利信息法》规定，数据主体有权请求数据控制者，提供其个人数据和相关处理信息。数据控制者必须采取适当的技术和组织措施，确保数据主体能够行使其权利。

此外，根据《通用数据保护条例》，个人数据的存储时间不得超过处理此类个人数据所需的时间。根据用于开发目的的自动驾驶汽车相关规定，在测试结束后，上述问题2中指定的数据必须安全存储72小时。根据要求，数据（包括视频和音频记录）应发送至主管部门。如果发生交通事故，事故发生前1小时和事故发生1分钟后收集的数据必须保存3年[5]。

最后，《通用数据保护条例》和《匈牙利信息法》的数据主体（消费者）均具有以下权利：（i）知情权；（ii）访问权；（iii）纠正权；（iv）限制处理权；（v）删除权（“被遗忘权”）；（vi）数据可携权和（vii）反对权。

安全

欧盟网络安全受《网络与信息安全指令》（NIS指令）的约束[6]。

在匈牙利，《关键基础设施法》[7]规定了某些领域的关键基础设施运营商必须遵守的最低要求。根据《关键基础设施法》附录1，包括运输和交通部门。

匈牙利政府主要发布了以下网络安全指南：

根据政府裁决，主要义务是：（i）对与网络安全相关的实际发生的或潜在的威胁和风险进行定期评估并确定优先级；（ii）加强政府协调；（iii）增强社会意识并利用国际合作机会。除加强国家关键信息基础设施外，匈牙利与其盟国及其欧盟合作伙伴，还寻求加强信息系统的安全性，并参与创建适当级别的网络安全。政府裁决还包括创建网络安全战略先导系统。

2017年，匈牙利政府启动了其数字福利计划（DWP）2.0 [8]，旨在确保匈牙利在引进和实施5G等方面处于欧洲领先地位。通过DWP计划，匈牙利发起成立5G联盟。5G联盟是一个联合委员会，主席团由匈牙利创新技术部部长、科学家、商会代表以及相关行业领先公司的高管组成。该联盟的主要议程包括：提供战略和发展建议、确定可实施5G的领域、促进测试设施技术和基础设施需求、建立国际关系以及确定欧盟资源的可用招标。

2019年3月，匈牙利创新技术部、数字福利计划和5G联盟的代表提出了《匈牙利5G战略》提案。信息通信副国务秘书强调，5G是当前最重要的技术之一，并提到了自动驾驶汽车用例。2019年6月，在5G联盟全体会议上，创新技术部部长表示，匈牙利将与市场参与者合作并参与5G的基础设施建设。创新技术部部长预计该提案将在2019年7月通过，此后政府将迅速颁布有关网络技术和运营细节的法规。

2019年7月，为履行欧盟第2018/197276号指令中5G有关的义务[9]，匈牙利国家媒体和信息通信管理局组织了一次拍卖会，拍卖700MHz、2100MHz、2600MHz和3600MHz频段中的5G频率。竞标公司购买了3个频段15年的频率使用权，总价为128,490,000.001福林。最终结果于2020年4月1日发布[10]。

匈牙利频谱不受监管，似乎尚未颁布V2X通信法规。但匈牙利已经将DSRC技术用于道路收费法规[11]。该法规允许使用三种系统：（i）GPS、GNSS；（ii）CN；（iii）DSRC [12]。我们没有获得关于政府计划开放该频段供其他用途的信息。

焦点

在匈牙利自动驾驶汽车领域，哪些公司特别活跃？

考虑到COVID-19疫情，匈牙利没有实施自动驾驶汽车具体措施。匈牙利国民议会和匈牙利政府将工作重点暂时从新技术（例如自动驾驶汽车）转移到预防疫情和抗疫上。有趣的是，匈牙利政府表示，在疫情期间，应尽可能避免乘坐公共交通工具，减少病毒传播，并采取城市免费停车等措施，使更多的人开车上班而不是乘坐公共交通工具。最后，尽管经济困难，主流开发商仍能够持续融资[16]。

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