徐忠于：深圳市智能交通标准化建设

　　2013年5月27日下午，两岸四地智能交通论坛在深圳市会展中心五层牡丹厅召开。深圳市交通运输委员会智能交通处副处长徐忠于就"深圳市智能交通标准化建设"进行了主题发言，以下为现场实录。

徐忠于：今天很荣幸在两岸四地的智能交通论坛上向各位专家和同行汇报深圳市交通智能化的情况。

报告分为四部分，第一个是智能交通标准化工作背景，第二个是深圳市交通运输委智能交通标准化的工作的做法。第三个是智能交通标准化工作的经验分享。第四个是下一步智能交通标准化的计划。

随着智能交通的发展，标准化在智能交通的应用和系统集成和数据集成等方面发挥了越来越重要的作用。

从技术层面来看，通过标准化可以实现互联互通，推动应用，可以规范管理流程，提高管理的水平。产业来看增强产业的竞争力，引导产业发展。

中国的标准体系分为四层，第一个是国家标准，是由国家标准化委员会来发布的，第二个是行业标准，是由行业主管部门发布的，第三个部分是地方的标准，地方标准是由地方的标准来发布的，第四个是企业标准，由于智能交通是新的技术，在交通行业的运用，或者是一些成熟的技术在交通行业的新的应用，因此在智能交通的推广期，国家标准、行业标准建设滞后，那么我们的建设相对来说是比较靠前，我们在实际建设过程中发现标准化的滞后也制约了我们的智能交通建设发展，因此我们智能交通标准化建设的使命，除了整理、收集、推广、运用国家标准和行业标准之外，一个很重要的使命就是要制订结合深圳地方运用需求的实际，制订深圳的地方标准。针对这个使命，我们主要的做法是有三大块，第一个是成立了智能交通标准化委员会，强化标准化工作的组织领导，第二个做法是构建标准体系框架，完善标准化工作的发展规划，第三个部分是针对我市智能交通建设的需要，启动重点比较相缺的标准的编制工作，同时加快标准化相关标准工作的推广。

　　2010年5月7日我市在全国第一个成立了标准化委员会，从工作汇编、实施等几个方面有效的开展了工作。我们制订了工作的标准化技术委员会的章程和工作细则，为标准委员会的运行提供了制度保障，章程规定了标委会的工作目标和职责。秘书处的职责实际上是标准委员会的执行机构。

组织结构是这样的，人员组织上来看，分为主任委员和副主任委员，秘书长和副秘书长，委员。人员的构成来自主要是由交通的管理部门提名，深圳有信息化管理部门的提名3人，院校、检测机构等的代表12名，智能交通的建设、施工等单位10名，标准化研究单位的代表2名。

在运作机制上，我们深圳市智能交通标准化委员聘请相关的行业专家作为顾问，由智能交通相关的部门、企事业单位和个人担任了具体的标准的实施。

标委会成立3年以来，从以下方面开展了工作，一个是编制标准、审查标准、审查标准、宣贯标准。我们归口技术标准文件23个，支撑标准研究编制项目28个等。

同时我们每年的编制标准化工作汇编，一个方面是向行业介绍国家有关的标准，国家行业的标准，同时介绍标委会的智能交通技术的成果。

我们的第二个主要做法是构建标准体系规划和完善规划，通过编制智能交通标准体系，完善标准化的顶层设计，同时梳理智能交通的系统标准，确定标准在结构中所处的位置，以便于具体的应用。同时收集智能交通系统紧密、关联的相关信息化标准，促进深圳市智能交通和其他系统的对接，对接和信息共享。

这是框架的模型，从三个纬度，第一个是从属性的层面，第二个纬度是从标准的主体内容来划分，第三个是标准的功能特征。

层次结构是这样的，在深圳市智能交通系统标准体系下，分为通用和专用，在这个下面也有我们的具体的，根据应用分为智能公交、智能物流、智能指挥等几个方面。

通过编制智能标准框架，我们统计、梳理、整理了标准涵盖94项，其中属性类别有2个。通过编制标准体系框架，收录了相关的标准813个，其中国家标准有359个，行业标准有433个，地方标准有21个。按照不同的层面划分，这里面都有相关的统计图表，这里就不再一一介绍。

　　第三个做法是根据深圳市智能交通的建设的需要，启动一些紧缺的、重点标准的编制，加快标准化工作成果的推广。

在智能公交方面加紧编制并发布了智能公交和管理的相关标准，智能出租的相关标准和智能营运的相关标准。

我们编制了场站的标准等。在智能物流方面我们编制了普货管理和危货管理等标准。目前已经发布的标准技术文件23份，其中正式以地方标准发布的是11份。

现在我向各位专家详细介绍一下相关的我们已经编制的一些标准的内容。智能公交主要有三项，车载终端、平台规范和通讯协议，这三个标准分别2010年和2011年已经发布了。智能公交车载终端的标准是从模块化设计的角度出发，明确车载终端的设备组成，坚固安全监控等方面的要求，确保兼容的安全可控性。

公交智能的规范，主要是引导公交企业的管理上的要求，实际上我们规定了企业调度平台的一些基本的动作方面和政府的平台进行有效的信息交换。

通讯协议实际上规范了企业的调度平台和行业监管平台的一些通讯的要求、通讯的规则、通讯的格式，推动这样整合公交运营的数据，为公交运营动态监管提供支撑。

在智能出租方面，编制了出租车计价器的技术规范，以及出租车车载终端的技术规范，这两项去年已经发布了。

在智能客运方面，编制了长途客车车载的智能终端的规范，以及客运包车车载终端的技术规范。这里解释一下，由于管理的差异，长途客车和包车的管理是不同的，我们的标准也是分别编制的。

在驾危车上我们也制订了驾驶危险车辆的使用规范，这个我们内部已经制订了，但还没有发布。

　　道路安全条例去年已经实施，要求将高速公路的信息采集和监控的信号接入，为此编制了高速公路视频监控系统信号共享的要求，以及监控设施信号的发布和高速公路的测速等以及通用技术要求等，通过规范的发布，实际上就规范了高速公路在维修建设过程中需要布设的监控、信息采集设备，以及按照规定接入监管平台的要求。

场站枢纽，去年发布了综合交通枢纽智能化设施的通用要求。

智能物流编制了重型货车的智能终端的标准，强调重型货车的在线监管，也编制和发布了危险品货运车辆车载智能终端的规范。

在综合交通运行指挥方面，我们编制了行业应用平台的系列标准，现在都已经在研究中。

在标准编制的同时，我们注重标准的监管与应用，在标准编制的同时按照国家的一些要求，明确要求按照标准生产的车载终端以及相关的产品，必须要到国家法定有检验资格的检验机构来检测，这个和境外有些地方不同，中国对外输出公证数据的机构必须要有特殊的身份，比如说获得质量认证，获得实验室的认可，这个在标准制订的同时要规定检验的主体和检验的方法。同时通过相关的文件，包括市政府的政府公告向外发布企业，通过印发文件要求应用企业在运用中遵守。同时在相关项目的招标、采购过程中，明确我们是用哪些标准。同时组织宣贯培训，向公交企业、设备供应商宣贯标准内容，同时通过媒体和网站加大宣传和推广的力度。

通过三年的实践，深圳有一批企业在适用深圳市地方标准的时候取得了很大的成功，第一个是它的产品在深圳竞争销售产品的时候，不需要考虑其他标准的问题了。同时据我了解有些企业依据深圳地标生产的产品占领的外地的市场，而且这个市场更大，超过了深圳的市场。通过三年的努力，相关的企业大力支持下标准得到了推广和运用。比如说巴士集团、东部公交等，采购完全按照交委的要求在更换符合深圳地标的产品，同时市财委相关主管部门也在大力的支持，在新车进入的时候，可以把地标纳入新车的采购过程，很多已经按照我们的标准，送到了相关的检验机构检验，得到了合格的结论。

　　现在向各位专家报告我的第三个部分，简单的报告一下我们在智能交通标准化工作中的一点经验。

我们核心的宗旨是以应用为导向，刚才已经报告了我们的使命，除了收集、整理、推广、运用国家标准的同时，很重要的任务是要编制深圳地方既需要，国家和行业又没有发布的标准。这种情况下主要的思路一个是立足需求，适度超前，满足深圳建设需求为主，适当的超前。第二个是我们的做法是政府主导，企业多方参与，在编制、讨论、运用过程中各方的想法得到充分的体现，最终达到各方都可以接受的结果。第三个我们的经验是以体系建设与专项标准兼顾，我们在梳理、收集、整理国家标准、行业标准，编制深圳智能交通的标准体系框架的同时，大力推进重点标准的建设。第四个经验是注重宣贯，跟踪执行，我们编制标准的目的是为了运用，不是为了印发而印发。

在立足需求、适度超前上，从标准化的要素、标准化的方法、标准化效益几个方面来编制推进。

在政府引导、企业多方参与的里面，政府涵盖了标准的制订的全过程，从跟踪立项一直到改进修订，企业参与的范围也很广的，包括运营企业、系统集成企业、车载终端的生产企业，以及相关的其他的企业，这种参与的过程中，各方的利益、各方的想法得到了充分的表达，最终的结果是标准在满足要求的同时也得到了多方的认可。

第三个经验主要是体系建设与专项标准的兼顾，刚才已经做了汇报，我们在整理国家标准、行业标准，在遵循国家标准和框架的前提下编制了深圳的标准体系框架，同时提出了智能公交、智能设施、以及智能物流和综合交通运行智慧等四个方面的专业应用。

第四个经验是注重宣贯，跟踪执行。每一个标准在每一个阶段都要广泛的征求相关企业的意见，在执行完之后，在标准发布之后，我们委托专业的机构宣传、推广标准，同时与专业的法定的检验机构沟通，让他们提前准备介入检验。

标准执行过程中，我们提前做了相关的宣贯工作，标准发布之后，极短的时间内就有相关的企业拿出了标准，并且通过了法定检验机构的检验，为标准的快速的实施和推广奠定了基础。

这里面是我们的一点体会，标准编制的一点体会，这里就不再介绍了。

再向各位专家报告第四个部分，深圳的智能交通的标准化的下一步的计划。

一个是要制订一批重点领域的关键的技术标准，比如说场站的智能调度的配套的标准等等，这里大概有10项。

同时还想搭建智能交通管理标准的运用平台，通过这个平台一个是向社会各界提供标准文本、标准信息，同时向社会各界、行业内推介新发布的有关的智能交通的标准，还有智能交通标准的检索，信息跟踪和更新，热点标准的解读、管理、统计、分析。这个平台发布之后，准备免费给行业内使用。

我的报告就到这里。请各位多多指教。谢谢大家。